Katalog

düşünürlerinden biri olan Jiirgen Habernıas tarahndan savunulmuştur. AB'nin Cîelecegi Kıırııltayı tarafindan hazırlanan AB Anayasası süper bir Avrupa devletinin kurulıış belgesi değil. Tersine, kurultay tutanaklarının ve anayasa metninin ortaya koyduğu gibi AB Anayasası Avrupa bütiinleşmesinde iiyc devlet olgusupu sıklıkla vurgulayan unsurlarla bezeli. ()r negin; AB Anayasası, Avrupa hütünleşnıcsinin hicbir kurucu aııtlaşmasında ycr almayan ve öğretide reddedilen topluluk ya da birlik'ten ayrılma yetkisini acıkça bcııinısiyor. Anayasanın ikinci bülümünü oluşturan tcmcl haklar şartı ulıısal tıygulanıalara vc ulusal lıukuklara göndermelerle yiiklii. Birlik yetkilerinin iiye devletler karşısında ikincilliğini vurgulayan ikincillik Ukesinin uygulanması, üye dev lctlcrin cgcmcnliğini hisscttircn, cskiye oranla dalıa sıkı bir siyasal denetim düze neğine bağlı. Diğer yandan, AB Anayasa sı AB'dc dcmokrasi açıgı tartışmalanna yanıt verme amacıyla ayaılamalar yapan bir mctin olarak dcğcrlcndirilebilir. Anayasanın Avrupa Parlamentosu'nun işjem siirecindeki rolünü pekiştiren 'ortak karar usulünü' gcncl kural yapması, Avrupa yuıttaşlarına Komisyon aracılığı ilc kulla nacakları bir 'yasa onerisi sunma hakkı' tanıması vc ajansları saydamlık rejimine bağlı kılması bu konuda ornek gösterile bilir. Dcmokrasi acığını gidcrmeye yönelik olumlu örnekleıe lağmen, anayasa özelliklc Birlik politikalarına ilişkin üçüncü bölünıüyk* vc buradaki özcl vc ayrık kurallar ile AB yurttaşları için kolay kavranabilir bir mctin dcğil. Anayasanın buradaki ayrıntılı ve teknik maddeleri alabildiğine düzcnlcyici. Bu düzenleyiei yaklaşım, kurucu aııtlaşmaların mirası. gclcccğini biçimlcndirmcdc ctkili olabilccck yaklaşıınlar. Bunlardan anayasalar birliği, AB'yi devletler birligi vc dolayısıyla dcvleilerin cıkarlarına dayalı olarak gören anlayışın tam karşısında ycr alıyor. Anayasalar birligi, AB'nin, ulusal anayasalar ile AB anayasal diizeninden oluşan bir birlik oldugunu savunuyor. Burada, ulusal anayasalar ile AB anayasal diizeni, işlcvlcri farklı, ancak birbirini tamamlayan bağımsız paıçalar. Ulusal anayasalar, AB anayasa düzeninde erimediklerinden anayasa çogulculıığu ve ulusal hukuk düzetılerinin özerkliği korunuyor. AB Anayasası 15. maddcsindc, AB'nin ulusal kiınliklcrc saygı duyacağmı bcnimscrkcn, siyasal ve anayasal temel yapılara göndermc yaparak aslında anayasalar birliğini somutlaştınyor. (F,okmerkezlilik ise, Bir lik yctkileri ile ulusal yetkilcrin çatı^ması, daha açık bir anlalımla AB işlemlcı inin uygulanmasına iiye cievlet makamlarının dircnmesi karşısında ürctilmi^ bir kuramdır. Birlik'in yetkili olduğıı alanlarda, Birlik hukııku uygulamada önceligc sahiptir. Ancak bu duruııı, AB lıukuku ile ulusal hukuk arasında genel geçer ve mutlak bir hiycrar^i ilişkisi olarak algılanmaz. Uye devletler ya da ulusal lıııkuk özerkligini koruyarak, Birlik hukııku ilc uyumlu davramr ve i^biıliği yapaı. Ana yasal Avrupalılaşma ise iiye dcvlctlerin anayasal düzcnlcrinin AB'den ctkilcnmcsi sonucunda yaşatlıgı degişime kar^ılık gcliyor. Yürn bu kavramhmn lürkiyc için anlamı. Türkiyc, 2001 yılından bu yana yaptı gı temel hak ve özgürlüklere yoğunlaşan anayasa dcgişikliklcri ilc anayasal Avrupalıla^ınanm örneklerini veriyor. Ancak buradaki Avrupalılaşma hem AB'nin temel siyasal değetieri, heııı dc Türkiyc'nin Avrupa Insan I lakları Sözleşmesi'nden kaynaklanan yiıkıimluluklcriylc ilintili. Türkiye'nin AB'ye tam iiye sılatıyla katı lımı halinde, Türk anayasal düzcni de, anayasalar birliginin bir paıçası olacak. () aşamada, 1982 Anayasası'nda AB ile yetki paylaşımını göstcrcn vc Türkiyc'nin. İıangi ilkeler cercevesinde AB'yc katıldı ğını belirten bir anayasa değışikliği gündcme gclebilir. Bu tür anayasa kuralları, tam iiyelik halinde yaşanarak yetki çatışmalarının çözümünc ışık tutabilir. • 'AB'de Anayasa ve Anayasacılık/ Bcrtıl Emrah Odcr/ Anahtar Kiiaplar/ *>44 s. FELAKET HENRY DUYULMAMIŞ KAVRAMLAR AB'dc citnıyasn suruııuııu AB ilc ulusal (inıiyusdlar ard\ınddkı tlışkı baktmından da ıncclıyorsunuz. Bu noktada 'anayasalar birlifci', 'anayaicıl Avrupalılaşma' vc 'çokmerkczlı anayawcdık' gıbı Türkıye'deki AB larlıynalarında duyulrnamış kavram lara dıkkal cckıyorsunıız AlVyianlamada, ulusal anayasalar ilc AB anayasa/ düzctıi arasındaki ilişh.i vc buna hağ/ı kav ramlar mçin önemhr1 Tüm bu kavramlar, AB'yi anayasacı bir bakışla, anayasa penceresinden gören yaklaşırnların türcttiği kavramlar. Anayasalar birliği vc çokmerkezli anayasacılık, AByi anlama ve Avrupa bütünleşmcsinin FELAKET HENRY Çcvlren: Scdı Aroymık FELAKET HENRY ÇABUK ZENGIN O L M A PEŞINDE Çevlren: Bahar Slber FELAKET HENRY vt Çevtren: Seda Aroymık CİZLİ KULÜP FEUKET HENRY Dlş PERİSINE O Y U N OYNUYOR Çevlren: Bahar Slber FELAKET HENRY'NIN PERİLt EVİ Çevtrtnler: Scda Aroymak. Oguz Aroymık Çevlren: Bahar Slber FELAKET HENRY'NIN BİTLERİ Çevlren: Bahar Slber FEUKET HENRY VE MUMYANıN CıAZABı FRANCESCA SIMON FELAKET HENRY'NIN Ç«viren: Bahaı Siber "Neden odasına gönderilen hep ben oluyorum? Üstelik Peter televizyon seyrederken... Bu haksızlığı muttaka düzeltmem gerek!" Bertll Emrah Oder için araştırmanın en hevecan verici ve vorucu yanı anayasanın yapım süreclni kurultay belgelerl ve yabancı basın aracılığı ile günü günune Izlemek olmuş C U M H U R İ Y E T KİTAP Slnbirdirek Meydanı Sokak, tfelişim Han No 7 Cağat6^tîl"İ3i»î2? îstanbul • Tel: 212 616 22 60 6162 212.516 12 58 • efnail ilclisimıaıleUsuıı.coın.U » DaftıUB», lel; 212.638 55 4563S bb 71 • Faks. 2U&U !\ tf.. i I et i si m S AYI 7 79 SAYFA 23