Katalog

k yasal düzenleme yürürlüğe girdi dönüşümlere gidildi” ticareti açık vermiştir. 20052006 yıllarının ilk on aylık periyodunda tarım ürünleri ihracatı, yüzde 1.5 oranında artarken, ithalat yüzde 11 oranında artmıştır. Ülkemizde Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bütçesinden karşılanan tarımsal destek ödemelerinin ve destek türlerine göre yıllar itibarı ile dağılımı tablo 3’te görülmektedir. Buna göre toplam tarımsal destek ödemeleri 2005 yılında 2004 yılına göre yüzde 19 oranında artmış 2007 yılında ise yüzde 32 oranında artacağı tahmin edilmekte ve 2008 yılında yaklaşık yüzde 8 oranında artması öngörülmektedir.. 20022005 yıllarını kapsayan dönemde tarımsal destek ödemelerinde aslan payını ortalama yüzde 78’lik oranla doğrudan gelir desteği ödemeleri(DGD) almıştır. DGD ödemelerinin 2003,2004 ve 2005 yıllarında sırasıyla 310,327 ve 410 milyon YTL ’si mazot; 2005 yılında 274 milyon YTL ’si gübre desteği olarak verilmiştir. 2007 yılı DGD ödemelerinin 492 milyon YTL ’sinin mazot, 364 milyon YTL ’sinin gübre desteği olarak verilmesi öngörülmektedir. Hayvancılık destek ve prim ödemelerinin bütçeden aldıkları pay ise yıllar itibarı ile artmaktadır. Yüzölçümünün yüzde 35’inin tarım alanı olduğu bir ülke için tarıma yapılan transferler ne yazıkki yetersizdir. AB’nin son ilerleme raporunda Orak Tarım Politikası Türkiye’de aynen uygulansa DGD için 8, Pazar önlemleri için 1, kırsal kalkınma önlemleri için de 2,3 milyar avro olmak üzere, tarımsal destekleme için yıllık 11,3 milyar avroya ihtiyaç olduğu belirtilmiştir. Türkiye’den daha az tarım arazisine sahip Fransa, tarımına yılda 10 milyar avro kamu desteği vermektedir. Sonuç olarak 2006 yılında makro anlamda tarımda bazı olumlu gelişmelerin yaşandığı ancak bunların üretici kesime yeterince yansıyamadığı bir yıl olduğu ifade edilebilir. Ülkemizde tarımsal üretim ve çiftçilerin gelir düzeylerinde ortaya çıkan gelişmeler kaygı verici boyutlara ulaşmıştır. Çünkü, üretimde yaşanan gerilemeler, girdi fiyatlarında yaşanan artışlar global rekabet baskısının getirdiği düşük fiyatlar çiftçilerin fakirleşmesine yol açmaktadır. Bu durum sektörde olduğu kadar ülkemiz ekonomisinde de önemli sorunlara kaynaklık etmektedir. Ancak tarımın son yıllarda yeniden önemsenmeye başlanarak gündemin önemli konularından birisi haline gelmesi, özel sektörün bu alana ilgi ve yatırımların artması kuşkusuz sevindirici olup, geleceğe ilişkin beklenti ve ümitlerimizi çoğaltmaktadır. Tarım alanındaki değişimin son dönemde tetikleyici temel faktörü AB müzakereleri olmuştur. Bilindiği gibi 3 Ekim 2005 tarihinde 35 fasılda resmi olarak başlatılan "Türkiye – AB Tam Üyelik Müzakereleri" çerçevesinde 11. fasıl olarak belirlenen "Tarım ve Kırsal Kalkınma Faslının" tanıtıcı tarama toplantısı 58 Aralık 2005 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Bu toplantıda AB ve Türkiye’de sektörün tam anlamıyla fotoğrafı çekilerek güçlü ve zayıf yanları ortaya konmuştur. 2023 Ocak 2006 tarihlerinde Brüksel’de gerçekleştirilen ayrıntılı tarama toplantısında ise, Türk Heyeti tarafından tarım politikası, doğrudan ödemeler ve diğer destek planları, ortak piyasa düzenleri, ticaret mekanizmaları, devlet yardımları, kırsal kalkınma, coğrafi ve geleneksel işaretler, organik tarım konularında mevcut uyum düzeyine ilişkin Komisyon yetkililerine bilgi verilmiştir. 915 Mart 2006 tarihlerinde Brüksel’de 12. fasıl Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı tanıtıcı toplantısı ve 2428 Nisan 2006 tarihlerinde ise bu faslın ayrıntılı tarama toplantısı gerçekleştirilmiştir. 8 Kasım 2006 tarihinde Türkiye İlerleme raporu yayınlanmıştır. Ardından ise 29 Kasım 2006 tarihinde Avrupa Komisyonu, Türk tarafının imzaladığı ek protokolde belirtilen yükümlülükleri yerine getirmesini ve Kıbrıs sorununun BM çerçevesinde çözülmez ise içinde tarım ve kırsal kalkınmanın da olduğu 8 fasılda müzakerelerinin açılmaması yönünde tavsiye kararı almıştır. Sektörün yeniden yapılandırılması ve mevzuat açısından AB’ye uyum sürecinde 2006 yılında yürürlüğe giren, kanun , yönetmelik, BKK ve tebliğlerden bazıları Tablo 4’te görüldüğü gibidir. AB müzakere süreci ile birlikte sektörün yeniden yapılandırılması sürecinde tabloda görüldüğü gibi 2006 yılında mevzuatla ilgili bir çok yasal düzenleme getirilmiştir. Zaten AB’ye uyum gibi dışsal dinamikler yanında sektörün ve Türkiye ekonomisinin içsel dinamikleri de tarımda köklü dönüşümlere işaret etmekte idi. Bu durum, kanımızca, umutsuzluk değil, umutlu olmak, tarımı yeni bir heyecanla yeniden ayağa kaldırmak için bir fırsat olarak algılanmalıdır. Tablo 4: ¦ 5443 Köy Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, ¦ Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair BKK ¦ "Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi" İle İlgili Yüksek Planlama Kurulu Kararı 2006/6 ¦ 2005 Yılı Ürünü Kütlü Pamuk, Yağlık Ayçiçeği, Soya Fasulyesi, Kanola, Dane Mısır ve Zeytinyağında Prim BKK Uygulama Tebliği – (No:2006/7) ¦ Tarımsal Üretime Yönelik Düşük Faizli Yatırım ve İşletme Kredisi Kullandırılmasına İlişkin Uygulama Esasları Tebliği – (No:2006/8) ¦ Kırsal Kalkınma Yatırımların Desteklenmesi Hakkında Karar – (No: 2006/10016) ¦ Tarım Reformu Uygulama Alanı Toprak Normu Esasları Hakkında Karar– (No: 2006/9965) ¦ Tarım Sigortaları Havuzu Tarafından Kapsama Alınacak Riskler, Ürünler ve Bölgeler İle Prim Desteği Oranlarına İlişkin Karar – (No: 2006/10105) ¦ Köye Yönelik Altyapı Yatırımları İle İlgili 2006/3 Sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ¦ Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında Uygulama Esasları Tebliği – (No: 2006/9) ¦ Tarımsal Üretime Yönelik Düşük Faizli Yatırım ve İşletme Kredisi Kullandırılmasına İlişkin Uygulama Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (No:2006/13) ¦ Kırsal Kalkınma Yatırımların Desteklenmesi Tebliği – (No: 2006/17) ¦ Ulusal Tarım Stratejisi Doğrultusunda Tarımsal Destek Ödemelerine ve Sürdürülebilir ÇKS Geliştirilmesine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair BKK– (No: 2006/10243) ¦ Kütlü Pamuk, Yağlık Ayçiçeği, Soya Fasulyesi, Kanola, Dane Mısır, Aspir, Zeytinyağı ve Sofralık Ham Zeytin Üreticilerine Prim Ödenmesine Dair BKK – (No: 2006/10266) ¦ 5488 Tarım Kanunu ¦ İyi Tarım Uygulamalarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ¦ Tarım Sigortaları Uygulama Yönetmeliği ve Tarım Sigortaları Havuzu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ¦ Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında Uygulama Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ – (No: 2006/9) ¦ DGD Ödemesi Yapılmasına Dair Tebliğ – (No: 2006/27) ¦ Hububat Ürünü Alımı ve Satımı Hakkında BKK – (No:2006/10506) ¦ Kırsal Kalkınma Yatırımların Desteklenmesi Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ– (No: 2006/30) ¦ Zirai Karantina İnspektör Yönetmeliği ¦ Kırsal Kalkınma Yatırımların Desteklenmesi Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ– (No: 2006/30) ¦ ÇKS Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ¦ Fındık Lisanslı Depo Yönetmeliği ¦ Tarım Reformu Uygulama Alanı İlan Edilen Bazı Yerlerde Toprak Normunun Belirlenmesine Dair BKK – (No: 2006/10781) ¦ Hayvancılık İşletmelerinin Kuruluş, Çalışma, Denetleme Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik ¦ Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında BKK Değişiklik Yapılması Hk. ¦ Tabii Afetlerden Zarar Gören Çiftçilere Yapılacak Yardımlar Hakkında Yönetmelik ¦ Tarımsal Yayım ve Danışmanlık Hizmetlerinin Düzenlenmesine Dair Yönetmelik ¦ Tarım Sigortaları Uygulama Yönetmeliği ve Tarım Sigortaları Havuzu Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ¦ Tarımsal Üretime Yönelik Düşük Faizli Yatırım ve İşletme Kredisi Kullandırılmasına İlişkin Uygulama Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (No:2006/46) ¦ Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (No: 2006/10934) ¦ Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ¦ Tarım Sigortaları Havuzuna Devlet Tarafından Tahahüt Edilecek Hasar Fazlası Desteğine İlişkin BKK – (No: 2006/11070) ¦ 5553 Tohumculuk Kanunu ¦ Hububat Üreticilerine Destekleme Primi Ödenmesine Dair BKK – (No: 2006/11184) ¦ DGD Ödemesi Yapılmasına Dair 2006/27 Nolu Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ – (No:2006/49) ¦ Zirai Karantina Yönetmeliğinde Değişlik Yapılmasına Dair Yönetmelik ¦ 2006 Yılı Ürünü Kütlü Pamuk, Yağlık Ayçiçeği, Soya Fasulyesi, Kanola, Dane Mısır, Aspir, Zeytinyağı Üreticilerine Prim Ödenmesine Dair BKK Uygulama Tebliği (No: 2006/50) 17