Katalog

Araştırmada, Antalya ılının sosvo ekonomık yapısı ve coğrafı ozellıklerı ışığında hazıı lanan su ve atık su hızmet lerıne ılışkın kımı rakamsal bılgıler ve tablolar sunulmakta, devlet ve oncelık le yerel lıalkın sahıbı bulunduğu suyun, halk sağlığı ıçın zorunlu bır ıntıyaç ol duğu, hernangı bır mal gıbı alınıp satı lamayacağı ve pıvasa ekonomısının bır parçası olamayacağı vurgulanarak ku reselleşme polıtıkalannın kamusal alan da yer alan ve kamıı vararı açısından de ğerlendırılmesı gereken su hızmetlerı ıle ortuşemeyeceğı ortaya konulmaktadır Su ve kanalızasyon hızmetlerının ozel leştırıldığı kentlerımızden buı olan An taîya'da, 199O'lı vılların başından ıtıba ren ışlemeve başlavan ozelleştırme sure cınde, bır yanda su sağlama, dağıtım sıs temının lydeştırılmesı ve kanalızasvon sıstemı ıhtıyacı, dığer yanda bıı hızmet lerın yerıne getıulmesı ıçın gereklı olan buvuk boyutlu yatırımların merkezı yo netımın ya da yerel vonetımlerın kay nakları ıle karşılanamamasının zorlayı cılığı, bu sorunları çozmeye yonelık amaçlarla ha/ırlanan pıoıe ıçın sağlanan dış kredı ve Dunya Bankası ve Avrupa Yatırım Bankası ıle kredı anlaşmalarıyapıldığı, bu anlaşmaların sadece bellı bır mıktar kredının verılmesı ıle kureselleş me, yerelleşme ve ozelleştırme polıtıka larının yansıması olan uygulamalar ol duğu, Dunya Bankası'nın bu polıtıkala rın savunucusu ve uygulayıcısı olan uluslararası malı kuruluşların en onem lılerınden bırı olduğu belırtılerek tum toplumu ılgılendıren ve bu yonu ıle or tak, genel, sureklı bır ıhtıyaç olan su hız metlerının bır kamu hızmetı olarak esıt lık, sureklılık, veterlılık ve etkılılık ılke lerıne uygıın olarak sunulması zorunlu luğu ıızerınde durulmuştur Antalya'da su hızmetlerının tıcarı bır zıhnıyetle vurutulmesı ve kâr elde etme amacının on plana çıkmasının kamu ya raıı ıle ortuşmedığı, ıçme suvu ve yenı bır kanalızasvon sistemının sağlanması amauvla gırışılen çalışmaldrın beklentı lerı katşıfamadığı vc nırçok varar getı receğı beklentısi ıle başlatılan su ve ka nalızasyon hızmetlerının ozelleştırılme si sureunın soıunlara (,o/um getırmek ten çok yenı sörunlar yarattığı saptan makta ve sorunlann gerçek çozumu ıçın onerıler getırılmektedır 1998 y ı h n d a çalı şılan Beledıye Per pÖPHtlitTURİ sonel Sıstemı mo dulu genel raporu TÖflCTİIİ Hazıran 1989'da Kentsel Altvapı Hizmetleri modu lununSuveKanalı zasyon Alt Modulu sonuçları bırı genel yapıyı, dığerı bır or nelc olay ınceleme sını konu edınen ıkı kıtap olarak yıne YYAEM tarahndan vayıınlanmıştı 1999 yılında yapılan çalışmalar so nunda konunun tam anlamıyla ıncele nebılmesı ıçın beledıyelere donuk soru kağıdı uygulanmasına gerek olduğu ve çop hızmetlerının vasaı, hatta befgesel ve ulusal olçeklerın otesınde ulus aşırı dınamıklere sahıp bır konu halıne gel mış olmasi sebebıvle hızmet alanının ulus ustu boyutları uzerınde durmak gerektığı anlaşıldığından, 2000 yılının ılk yarısından beledıyelere yonelık bır anket çalışması başlatılıp sonuçları de ğerlendııerek ve uluslararası boyııtu da avnı zaman dılımınde araştırılarak hazır lanan Çop Hızmetletı Yonetımı, beledı yelerın verıne getırmekle yııkumlu ol dukları gorevlerın onemlılerınden sayı lan çop nı/metlerı uzeıınedır Ilk başlarda genel sağlık sorununun parçası olaıak kabul edılen ve "kamu sağlığı odaklı" olan temı/lık hizmetleri K İ T A P IV Çöp Hizmetleri Yönetiml mmmmmmmmmmmmmmm nın 196O'lı yıllardan sonra "çevre odak h" bır yaldaşımla tanımlanmış, son za manlarda ıse "urun odaklı" bır yakla şımla algılanırolmuştur "Polıtıka", "Ge nel Yapı", "Yatırımlar", "I ınansman", "Orgutlenme ve Istıhdam", "Tehlıkelı Atık Yonetımı" başlıklarını taşıyan bo lumlerden oluşan kıtapta, çop nızmetle rının, uluslararası çop tıcaretı ve hızmet lerı lıberalıze etmeyı amaçlavan ulusla rarası anlaşma faktorlerının doğrudan etkısı ıle yeıel olmaktan cıkmıştır, sap tamaları ıle çop hızmetlerının ıkınu ozellığı olarak bu alanda ulusal du/ev de teknık ve malı planlama gucııvle do natılmış merkezı uzman kurumlaıın bu lunmadığı sonucuna ulaşılmıştır Ayrıca, Avrupa Bırlığı Katılım Ortak lığı Belgesınde de gelıştırılmesı ıstenılen uıusal stratejının gelıştırılmemış olduğu, katı atık vonetımı vaklaşımının, Turkı ye'de çop hızmetının bolgesel du/eyde yonetılmesını ve o/elleştırılmesını on gorduğu vuıgulanmakta, çop hızmetle rının ınsan ve toplum sağlığı kavgısı ıle duzenlenmesı ve yurııtulmesının ulke mız açısından ozel bır onem taşıdığı be lırtılerek yapılması gereken çalışmalar ozetlenmektedır Çop hizmetleri alanın dakı temel sorunun teknık yonetsel de ğıl sıyasal olduğu sonucuna varıldığı, alanı yenıden kuran katı atık yonetımı yakJaşımının neo lıberal bır oze sahıp olduğu ve bu ozun açık bır bıçımde an lasılmasının onemı uzerınde odaklana rak kaleme alındığının ıfade edıldığı araştırmanın genel raporu olan kıtap, urettığımız çop ve supruntulerın duzen lı olarak toplanmaması, depolanmama sı ya da yok edılmesı durumunda ınsan ve vatandaş olarak nasıl doğrudan ve olumsu/ etkıleneceğımızı ortaya kov makta, bu sorunu yeterınce algılavabıl memı/ ıçın bılımsel venler ve vorumlar aracılığıyla bızı aydınlatmaya çalışmak tadır V Yerel YöneUmler Panoraması En valın bıçımde hafkın halk tarafın dan yonerımı olarak tanımlanan demok rasının yaşama geçmesının temel koşu lunun 'seçım' olduğundan bahısle her du/eyde demokrası ve demokratıklık tartışmasının çok yoğun vaijandığı son ellı vılda demokrasiyle bırlıkte sıkça kul lanılan kurumlar arasında verel vone tımlerın de bulunduğu 'Demokratık ye 634 rel yonetım' kavramının seçım ve YEHELSEÇlMLEfl temsıl ılkelerıyle PANORAMASI temellendırıldığı saptanmıştır 1963 1999yılları arasında yapılan 8 yerel seçımı konu aJan ve yerel seçım lerı vasal çerçeve sıyle, sıyasal partı lerıvle sıyasal tldımıyle ve seçım sonuç larıvla veren bır panorama araştırması olarak alanında ılk olma, yerel yonetım ler taııhıne ve belleğıne bır katkı sağla nu ıddıasıvla ha/ırlanan "Yerel Seçım ler Panoraması 1963 1999" Doç Dr Oya (.ıtçı'nın edıtoıluğunde Orsan O Akbulut Sonav Bavramoğlu, Mustafa !jener ve Husevın Yavman'dan oluşan ekıp tarahndan TODAİE YYALM nın vuruttuğıı anılan nroje kapsamında sap tanan modulun ıkıncı kıtabı olarak ha zırlanmıs, ve Hazıran 2001 'de basılmış tır Ana sıvasal orgutlerı ve seçımlerın ya sal çerçevesı açısından kendı ıçindebu tunluğu olduğu duşunulen 1963 1977 ve 1984 1999 donemlerını kapsamak uzere ıkı bolumde tasarlanan çalışma, ılk olarak sıyasal partılerın, seçım once sı donemının, seçım kampanyasının ve seçım sonrası donemın ozellıklerının saptanması amacıyla Turkıye'de sıyasal yaşama ılışkın temel kaynaklara ek ola rak her seçım donemının yazılı basını ta ranarak ıkıncı boyutta seçım sıstemı ın celenerek uçuncu boyutta ıse DlE ısta tıstıklerı temel alınarak hazırlanan bır verı tabanı ıle seçımlere ılışkın nıcel ozel lıkler ıncelenerek oluşturulmuştur 1961 1980 Donemı Yerel Seçımlerı AP CHP Lgemenlığı, 1984 1999 Done mı ANAP Lgemenlığınden Çok Partılı Yapıya, bolum başlıklarıyla sunulan ça lışmada, 1984 1999 vıllarını kapsayan donemde yapılan verel seçımlerın, yenı bır anayasal ve sıyasal çerçevede, yenı partıJerlegerçekJeştığı boyfelıkle 1963 1977 donemınden farklılaşırken larklı laşmanın bununla da sınıılı kalmadığı, sıvasal partıleryelpa/esınde çok hızlı bır değışımın vaşandığı bu donemde, \d\ nızca ANAP ve DYP'nın aynı ısım ve kımlıkJe donemın tum yerel seçımlerıne katıldığı bunakarşılık 1984 seçımlerıne 6 partı katılırken, bu sayının 1989'da 7, 1994'te 13, 1999'da 21 olduğu saptan mıştır 1984 seçımlennın, 12 Eylul donemın den çıkışı sımgeledığı, 1989 seçımlerının 1987 ve 1991 mılletvekıllerı genel seçun lerı kaışısında bıı guvcn oylaması nıte lığı kazandığı, 1994 seçımlerının bır yıl sonrakı mılfetvekılı genel seçımlerı on cesınde bır tur kamuoyu yokuması ola rak gorulduğu, 1999 seçımlerının ıse, buyukşehır beledıye başkanlığı seçımle rının dışında eşzamanlı olaraE vapıldığı ve mılletvekılJerı seçımlerının golgesın de kaldığı belırlenmıştır Sıyasal partılerın yerel seçım kampan valarında Dasına yansıyan egemen tema larının ulusal sıyasete ılışkın olduğu ve partı lıderlerınce yurutulduğu, yerel se çımlere katılma oranlarının da 1994 se çımlerı dışında mılletvekılı genel seçım leııne katılma oranlarının altında kaldı ğı yapılan saptamalar arasındadır Sonuçta, her donem ıçın geçeılı olan temel ozellığın verel seçımlerın ulusal sı yasete bağımlı bır bıçımde geıçekleştı ğı, verel yonetımlerın seçmene daha va Kin bırımler olduğu, bu nedenle verel seçımlerde kışı/adav unsurunun onem lı olduğu vurgusuna karşın, var olan ve rıler, propaganda temaları ve vontemle rı, seçımlere katılma, seçım sonuçları açısından ulusal sıyasete endekslenmış bırsurecın 1963 1999 donemındekı tum seçımlerde geçerlı olduğunu gosterdığı vurgulanmıştır Seçım propagandalarında da sıyasal partılerın pek azının bır verel yonetım seçımı bıldırgesı hazırladığı ve genelde ulusal sıyasete ılışkın sorunlarla gun demde yeraldıkları, seçım propaganda larının buyuk olçude partı genel başkan larınca yurutulduğu va da basında val nızca partı lıderlerının konuşmalarının yansıma bulduğu anlaşılmıştır Partı ve seçım sonuçları açısından 1963 1977 donemı ıle 1984 1999 done mının bırbırınden tumuyle farklılaştığı, bırıncı donemde ulusal sıyasette olduğu gıbı yerel seçımlerde de yanşmanın, te melde AP ve CHP arasında geçtığı, 1984 1999 donemınde ıse 1984 verel se çimlerıvle, ulusal sıyasette olduğu gıbı yerel seçımlerde de ANAP ustunluğu belırlenmıştır Belırlenen donemler boyunca sıyasal velpa/ede ver alan butun sıvasal partıle ıın katıldıklaıı seçimler oncesı sıyasal ortamlar, seçımleıın yasal çerçevelerı se çım kampanvaları, secımler ve seçım sonrası gelışmelerın bılımsel venler ve tablolarla sunulduğu, oldukçj kjpsjm lı bır kaynakçadan vararlanılarak tıtızhkle hazırlandığı anlaşılan bu calışmanın balangıç noktasında ıddıa edıldığı uze re yerel yonetımler tarıhıne ve beDeğıne cıadı ve çok anlamlı bır katkı sağlavaca ğı açiktır Demokıatık vedemokratıklık kavramlarının yoğun olarak tartışıldığı gunumuzde, sıvasal katıhmın en temel aracı olan seçım kavramının ve seçme hakkına sahıp olmanın ve de bu hakkı bılınçle kullanmanın onemını vurgula yan bu kıtap, vatandaşların, kendılerını vakından ve doğrudan ılgılendıren yerel yonetımlere ılışkın sorumluluklarını ne kadar cıddıye almaları gerektığı konu sunda yon gosterıcı bır nıtelık taşımak tadır • Beledıye Personel Sistemi / Bırgul Ayman Guler (Edıtor) / IODAİC /26S f Su Hizmetleri YonetimiGenel Yapı / Bırgul Ayman Guler (Ldıtor) / Su Hizmetleri YonetimiAntalya Incelemcsi İGuher OztunahKaytr vd /I()DAlL/22(>i Çop Hizmetleri Yonetimi /Bn^ulAy man Guler (Ldıtor) / 1ODAİC / 246 s Yerel Seçimler Panoraması 1963 l()DAlE/2( 1999 / Oya (ıfat (Ldılor) /IODAİB/ SAYFA C U M H U R İ Y E T SAYI 15