Catalog

8 özgürlüğü, din özgürlüğü, kadın hakları, sendika haklarını içeren ILO standartları ve azınlık haklarıyla ilgili hükümlerin uygulanmasında mevzuatı ve uygulama tedbirlerini pekiştirmesini ve genişletmesini beklemektedir. Birlik ve Türkiye yoğun siyasi diyaloglarına devam edecektir. Bu alanlarda, özellikle temel özgürlükler ve insan haklarına tam saygı konularında kaydedilen ilerlemelerin geri dönülmezliğini ve tam ve etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için, ilerlemeler Komisyon tarafından yakından izlenmeye devam edecek olup, Komisyon yıllık rapor ve 2004'teki raporu da göz önüne alarak, düzenli aralıklarla bu konudaki raporlarını Konseye sunmaya devam etmeye çağrılmaktadır." Öneri imtiyazlı ortaklıktan daha kötü ani imtiyazlı ortaklık yoktu. Bu ifadeleri metnin bütünlüğü içinde kelimelere normal anlamlarını vererek, iyi niyetli yorumlarsak ki bu yorum metodu uluslararası antlaşmaların yorumlanmasında uygulanması gereken metottur; (1969 Tarihli Viyana Antlaşmalar Hukuku Konvansiyonu madde. 31) burada ucu açık bu müzakerelerin sonunda Türkiye ye imtiyazlı ortaklıktan daha kötü bir pozisyon önerilmektedir. Ne demek bu? "Müzakerelerin ortak hedefi katılımdır. Bu müzakereler ucu açık bir süreç olup, sonucu önceden garanti edilemez. Kopenhag kriterlerinin tam değerlendirmesi, AB'nin hazmetme kapasitesi de göz önüne alınarak, eğer Türkiye'nin tüm üyelik yükümlülüklerini tamamen üstlenecek konumda olmadığını ortaya koyarsa, Türkiye'nin mümkün olan en güçlü bağ ile Avrupa yapılarına bağlanması sağlanmalıdır." Karşımıza Kopenhag kriterleri denilen soyut kriterlerden başka bir de Avrupa Birliği’nin hazmetme kapasitesi kriter olarak çıkarılmıştır. Hani Avusturya bu talepten vazgeçmişti? Türkiye tüm mevzuatını, kurumlarını, kültürünü Avrupa’ya uyduracak, her şeyi yapacak Avrupa Birliği buna karşılık kendisinin hazmetme kapasitesinin dolduğunu söyleyerek Türkiye’yi Avrupa Yapılarına sıkı bir şekilde bağlayacak ama bünyesine eşit ortak olarak almayacaktır. Sırf bu bölüm dahi Türkiye’nin esasen müzakerelere başlamamasının nedeni olabilecek ifadeler içermektedir. Bunun yanında süreç de ilginçtir. Türkiye müzakere edilen başlıklarla ilgili her şeyi yapıp bu başlık geçici olarak kapatılsa da Komisyon bu başlığı da denetlemeye devam edecek ve gerek görürse süreci askıya alacak ya da müzakereleri sone erdirecektir. Müzakere Çerçeve Belgesinin Müzakerelerin özü ile ilgili bölümünde kısaca şu görüşlere yer veriliyor: "Özgürlük, adalet ve güvenlik alanıyla ilgili olarak, Avrupa Birliğine üyelik, Türkiye'nin katılımla birlikte Schengen müktesebatı da dahil olmak üzere, bu alandaki tüm müktesebatı C S üzakere Çerçeve Belgesi açıklanmadan önce Türkiye için imtiyazlı ortaklık tartışmaları yoğun olarak kamuoyunda yapıldı. Belgenin açıklanmasından sonra gelinen aşamada ise Ankara imtiyazlı ortaklıktan daha kötü bir öneriyle karşı karşıya bulunuyor. Belge egemenlik paylaşımını olanaklı kılarken, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile de ters düşüyor. TRATEJİ M H tamamen kabul etmesi anlamına gelmektedir.Ancak, bu müktesebatın bir kısmı Türkiye'de sadece, Türkiye'nin hazır olup olmadığına yönelik olarak yapılacak kabili tatbik Schengen değerlendirmesine dayalı olarak, iç sınırlarda kişiler üzerindeki kontrollerin kaldırılması konusunda alınacak bir Konsey kararından sonra uygulanacaktır." "AB, nükleer güvenliğin tüm yönleri de dahil olmak üzere, yüksek düzeyde bir çevresel korumanın önemine işaret etmektedir." "Müktesebatı etkin bir şekilde uygulamak amacıyla, ya da duruma göre, müktesebatı katılımdan yeterli bir süre önce etkin bir şekilde uygulayabilmek amacıyla,Türkiye müktesebatın tüm alanlarında kurumlarını, yönetim kapasitesini ve idari ve yargı sis temlerini hem ulusal hem bölgesel düzeyde Birlik standartlarına getirecektir. Bunun yapılabilmesi için, genel düzeyde, verimli ve tarafsız bir sivil hizmet anlayışı üzerine kurulmuş, iyi işleyen ve istikrarlı bir kamu idaresine ve bağımsız ve etkin bir yargı sistemine ihtiyaç vardır." Müzakere Çerçeve Belgesi'nin üçüncü bölümünde, "müzakere prosedürü"ne yer veriliyor. AB Komisyonu'nun, Türkiye'nin belli alanlarda müzakerelerin başlatılabilmesi için ne derece hazırlıklı olduğunu değerlendireceği ifade edilen bu bölümde, "AB Komisyonu'nun, yine müzakereler sırasında gündeme gelmesi en muhtemel olan sorunların emarelerini önceden elde etmek için, tarama olarak adlandırılan resmi bir süreç çerçevesinde mükte 8 Ekim’de Türkiye’ye gelen Rehn’in AB’nin yeni beklentilerine ilişkin ilk açıklamaları Türkiye’nin ağırlaşan koşullarının ilk kanıtı sayılabilir. sebatı inceleyeceği" hatırlatılıyor. "Tarama amaçları çerçevesinde ve tarama sonrasında gerçekleştirilecek müzakereler için, müktesebatın her biri belli bir politika alanını kapsayan bir dizi başlığa ayrılacağı" vurgulanan belgede, "bu başlıkların bir listesinin ekte sunulduğu" belirtiliyor. "Müzakerelerin belli bir başlığı hakkında Türkiye ya da AB tarafından ifade edilecek görüşler hiçbir şekilde başka başlıklarla ilgili olarak takınılacak tutumu etkilemeyeceği" kaydedilen metinde, "Ayrıca, müzakereler sırasında, kısmi olanlar da dahil olmak üzere, belli başlıklar üzerinde varılan mutabakat, tüm bölümler üzerinde tam bir mutabakata varılana dek nihayete ermiş sayılamayacağı" ifade ediliyor. "Türkiye'nin katılıma yönelik kaydettiği ilerlemeler hakkında AB Komisyonu tarafından hazırlanan düzenli raporların ve özellikle de tarama sırasında AB Komisyonu'nun elde ettiği bilgileri esas alarak, AB Konseyi'nin, AB Komisyonu'nun teklifi üzerine oybirliğiyle hareket ederek, bir başlığın geçici olarak kapatılması ve uygun olduğu yerlerde, başlığın açılması için karşılaştırma ölçütleri tespit edeceği" vurgulanan belgede daha sonra şunlar kaydediliyor: "Birlik bu karşılaştırma ölçütlerini Türkiye'ye bildirecektir. İlgili başlığa bağlı olarak, özellikle işleyen bir pazar ekonomisinin varlığına, mevzuatın müktesebatla uyumuna, ve yeterli bir idari ve adli kapasitenin olduğunu ortaya koymak için müktesebatın temel unsurlarının uygulanmasında tatmin edici bir seyir izlendiğine ilişkin net karşılaştırma ölçütleri bulunacaktır. İlgili yerlerde, karşılaştırma ölçütleri aynı zamanda Ortaklık Anlaşmasının altındaki taahhütlerin, özellikle de ABTürkiye gümrük birliğiyle ilgili olan taahhütlerin ve müktesebat çerçevesindeki şartları yansıtan taahhütlerin yerine getirilmesini de içerecektir. Müzakerelerin geniş bir süreyi kapsadığı hallerde ya da yeni müktesebat gibi yeni öğelerin dahil edilmesi amacıyla bir başlığa daha sonraki bir tarihte geri dönüldüğü hallerde, var olan karşılaş ?