Catalog

16OCAK2004CUMA + CUMHURİYET SAYFA EKONOMI ekonomi@cumhuriyet.com.tr 13 Petrol-îş yasa ve şartnameye aykınlığını tespit etti. Ancak ÖİB Rekabet Kurumu'na götürdü 'TÜPRAŞ ihalesi usulsüz'Ekonomi Servisi- Petrol-Iş Sen- dıkası, TÜPRAŞ'ınyuzde65.7'sı- nın satışıyla ılgili ıhalede. Özelleş- tirme îdaresi'nin, şartnameye bile aykın davrandığıru açıkladı. Buna karşılık, Özelleştirme tdaresi. TÜPRAŞ ıhalesini Rekabet Kuru- mu'na götürdü. Petrol-lş'in saptamalanna göre. ıhalede 4046 sayıh Özelleştirme Yasası ve şartnameye aykın uygu- lamalar şöyle- ^ 7 Hazıran 2003 tarihli şartna- menın 8. maddesınde ıhaleye tek- lif verme tanhınden sonra ıdarenin IÖÎB) onayı olmaksızın ortak giri- şim grubu ortaklanndan herhangı bınsının aynlamayacağı ve ortak- lık yapısında değışıklık yapılama- yacağı hüküm altına alındı. Düzen- lemeye göre, ihaleye teklıf venl- dıkten sonra, ancak ÖtB'nın ona- yı ıle ortak gırişim grubundan çı- kılabilınir \e veya ortaklık hısse yapısı değıştınlebilır. Ancak söz konusu madde. yenı bır ortağın gınşım grubuna dahil olmasını düzenlemıyor. Yanı, ıha- leye teklif verildıkten sonra yenı bir şirketın ortak gınşım grubuna dahıl olması OÎB'nın onayı ıle mümkun olamıyor. Buna göre, Zorlu Grubu'nun ıhalenin sonuçlanacağı son gün or- tak gınşim grubuna dahıl olması, buna onay verilmesı ve ihalenin bu gruba bırakılması, 4046 sayılı ya- sa ve ıhale şartnamesıne aykın. • thale yöntemı u kapalı zarf içinde teklif alnıak ve görüşmeter yapmak suretiyle pazarfak usuiii" olarak belırlendi 4046 sayılı yasa- • TÜPRAŞ ihalesinde, Özelleştirme îdaresi'nin, şartnameye bile aykın davrandığını açıklayan Petrol-îş, suç duyurusunda bulunmaya ve dava açmaya hazırlamrken ÖlB, sonucu Rekabet Kurumu'na götürdü. 'Davaya katılın 9 çağrısı Frtrol-tş,ihalede şartna- meye aykın olarak Zor- lu Ğrubunun ortakhğa kabhnasını ona>layan ve açık arttırmava git- meyen ÖİB yetkinleri hakkmda kamu zaran- na yol açüklan gerekçe- siyle suç duyurusunda da bulunacak. Sendika, sauşm onayianması ha- Hnde açılacak davaya "Tlgîlı her kişi ve kuru- mun katdımınT bekle- diğmi duyurdu. Clobal'den POAŞ uyarısı 'Birleştirilirse değeri düşer 9 MURATKIŞLALI nın 18. maddesınde, ihale ılanı ve ıhale şartnamesınde, kamu hıssele- rinin blok olarak satışına daır ıha- lelerde pazarlık usulünün uygula- nacağı açık bır şekılde yazılı i/ Düzenlemeye göre, gereklı hallerde, açık arttırma ıle ihalenin sonuçlandınlması esas ÖÎB tara- findan hazırlanan ıhale şartname- sinin 2. sayfasındakı grafıkte, bire bır goruşmeler \ e pazarlık sürecı- nın sonunda "açık artürma" yapı- larak ıhale sürecının sonuçlandın- lacağı belirtıldı. Oysa 13 Ocak'ta yapılan ıhalede, bu, göz ardı edıl- dı. Kapalı zarflar açıldı, teklif ve- ren şırket ve teklıfı duyurularak ıhale sonuçlandınldı. • Oysa, Anadolu Ortak Gin- şım Ğrubunun 1 mılyar 216 mıryon dolar teklıfı ıhaleyı kazanan gru- bun teklifıne çok yakın Açık art- tırmayla teklif yükseltilecekken, ihalenin sonuçlandınlması nede- nıyle fıyat duşük kaldı. Petrol-Iş Sendikası, Ankara 12 tdare Mahkemesi 'nde devam eden davanın yanı sıra, ihalenin sonuç- landınlış şeklı ıle ilgili ÖtB yetki- lılen aleyhıne suç duyurusunda bu- lunulacağını da duyurdu. Petrol-tş, ihalenin ÖYK tarafindan sonuç- landınlması halınde; açılacak da- vanın "Kamu mülkrvetinin korun- maa içerikti olacağından ilgili her kişi ve kurumun davava kaühmı- m" da bekledığıru belırttı. Sıra Rekabet Kurumu'nda ÖtB, ıhale sonucunu ızın için Rekabet Kurumu'na bildırdi En yüksek teklifı 1.302 mılyar dolar ıle Efremov Kautschuk Gmbh ve Zorlu Grubu'ndan oluşan konsor- siyum vermıştı Rekabet Kanu- nu'na göre, kurulun görüşünü 15 gün içinde vermesı gerekıyor. ANKARA - Global Menkul Değerler, TÜPRAŞ'ın borsa değennin •'özeUeştiriMkten sonra borçhı bir şirket ik büieştirilmesi hafinde", düşeceği uyansında bulundu. Global Yannm hisse senedi analısti Alper Paksov tarafindan 10 Haziran 2003 'te hazırlanan "TÜPRAŞ ÖzeüeştirmeGünceflemesT başlıklı Ingilizce raporda şugörüşlereyerverildr "Borçhı bir şirkede özeOeştinne sonrası gerçekleştirilecek bir birkşme. şirketin azmlık nissedarian açısmdan değerini dddi biçimde düşürebiBr." Global Menkul'ün uyansı, POAŞ'ta özelleştirme sonrası yaşanan gelişmeleri anımsatıyor. Ozelleşrirme Idaresi Başkanhğı, Petrol Ofisı'nin yüzde 51 'ini, 3 Mart 20OO'de Iş Bankası-Doğan Holding ortakhğındakı Îş-Doğan Petrol Yatınmlan'na 1 mıhyar 260 milyon dolara sattı. Ortaklık, daha sonra borçlu Iş-Doğan Petrol Yatınmlan'nı POAŞ ıle birleşurdi. POAŞ 1.2 mıh/ar dolar borçlandı. devlete vergı ödeyemez hale geldı. ihalenin yapıldığı dönemde 4.3 milyar dolar olan POAŞ'ın borsa değeri, Kasım 2002 itıbanyla 492 milyon dolara kadar düştü. Raporda TÜPRAŞ'ın gerçek değennin "2.8 milyar dolar" olduğu ıfade edildıkten sonra, yenı sahıbın şirketın değenni "iç pazariamaya ağutk vererek, komşu ülkelerdeki &rsadardan yararlanarak ve elektrik ve doğalgaz işine gjrerek" yükseltebıleceğı de belırtıhyor. Raporda aynca TÜPRAŞ "ın değennin, rafınen bazinda 4.2 milyar dolar, devlet açısından da 3.5 milyar dolar olduğu belirtiliyor. Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği'nden DUYURU TRAFIK SIGORTASI TEMINAT LİMİTLERİ VE TARİFESİ YENİDEN BELİRLENDİ ARACIN TÛRÜ Otomobıl Taksı Kamyonet Mınıbüs 18-14 koltuki IşMakınesı Kamyon Otobüs (15-25 koltuk) Otobüs (26 ve üstû koltuk) Traktör Römork(') MotosıkJet ve Yük Motosiktet Diğer Araçlar (**) TEMINATLAR (Milyon T.L) A-MADOİ *" ARAÇ BAŞINA 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 KA2A BAŞINA 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 B-TEDA* KİŞİ BAŞINA 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40 000 GICEfil KAZA BAŞINA 200.000 200.000 400.000 400.000 400.000 400.000 680.000 1.040.000 200.000 400.000 120.000 200.000 1 - C-SAKATLANMA ve CLUM KİŞİ BAŞINA 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40 000 KAZA BAŞINA 200.000 200.000 400.000 400.000 400.000 400.000 680.000 1.040.000 200.000 400.000 120.000 200.000 •IPRİHUD (Milyon TL) 110 430 180 280 93 270 355 880 15 15 19 210 * Insan taşımada kullanılan romorklardır Insan taşımada kullanılmayan romorklar, Kendılennı çeken f rrotorlu aracın sıgortasma dahıldır < ** Ozel amaçlı taşıtlar ve vukandakı tanımlamalara gırmeyen araçlar *** Araç dışında dığer naddı varlıklara ılışkın temınat tutarı kaza başına maddı temınat tutarına eşıttır T C Başbakanlık Hazıne Musteşarlığı tarafindan, Trafık Kanunu gereğırce, 01 Ocak 2004, saat 00 01 'den geçe r lı olmak uzere Trafık (Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Malı Sorumluluk) Sıgortası temınat lımıtlen ve prımlerı yenıden saptanmıştır Sigorta şırketıne başvurarak aracınızın trafık sıgortasını yenı temınat ve prımlerle yaptırmayı, sıgortanız var ıse belırlenen prım karşılığı, trafık sıgortasını yenı temınatlara yukselten zeyılnamelerı (ek sozleşme) almayı ıhmal etmeyınız Çumcu, - Tra f ık Sıgortası yenı temınat ve prımlerı, yurürluktekı tum sigorta sözleşmelenne uygulanmak zorundadır - Eskı temınatlar uzennden duzenlenmış ve suresı devam eden sıgorta sözleşmelenne sahıp işletenler, sigorta şırketlerıne başvurarak yenı temınatları kapsayan zeyılnamelemı (ek sozleşme) almak zorundadır Zeyılname (ek sozleşme) yapılmayan ve temınatları yenı lımıtlere getırılmeyen sigorta sozleşmelennde sigorta şırketlerının sorumluluğu eskı temınat tutariarı ıle sınırlıdır - Geçerlı temınat tutariarı uzennden Trafık Sıgortası bulunmayan araçlar trafıkten men edılır ve ayrıca kendılerıne para cezası uygulanır - Zeyılnameler (ek sozleşme), esas sigorta sozleşmesını duzenleyen şırket tarafindan duzenlenır Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği'nden DÛYURU TUPGAZ ZORUNLU SORUMLULUK SIGORTASI TEMINAT LİMİTLERİ YENİDEN BELIRLENDİ T C Başbakanlık Hazıne Musteşarlığı tarafindan, 01 Ocak 2004, saat 00 01'den geçerlı olmak uzere, Tupgaz Zorunlu Sorumluluk Sıgortası temınat tutariarı, aşağıdakı şekılde belırlenmıştır a) Maddi zararlar b) Tedavi giderleri : Kaza başına 8 milyar TL : Kişi başına 40 milyar TL : Kaza başına 200 milyar TL c) Daimi sakatlık ve ölü'm : Kişi başına 40 milyar TL : Kaza başına 200 milyar TL - Sigorta prımlerı, sigorta şırket erınce serbestçe belırlenır ve peşın tahsıl edılır -Temınatlar yurürluktekı tum sigorta sozleşmelerı ıçın de uygulanır ESKI temınatlar uzennden duzenlenmış ve suresı devam eden sigorta sözleşmelenne sahıp işletenler, sigorta şırketlerıne başvurarak yenı temınatları kapsayan zeyılnameler (ek sozleşme) almak zorundadırlar. Zeyılname (ek sozleşme) yapılmayan ve temınatları yenı lımıtlere getırılmeyen sigorta sozleşmelennde, sigorta şırketlerının sorumluluğu eskı temınat tutariarı ıle sınırlıdır - Zeyılname (ek sozleşme) ıçın ek prım, taraflar arasında s^bestçe belırlenır Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği'nden DUYURU TEHLIKELI MADDELER ZORUNLU SORUMLULUK SİGORTASI TEMINAT LİMİTLERİ VE TARİFESİ YENİDEN BELİRLENDİ T C Başbakanlık Hazıne Musteşarlığı tarafindan, 01 Ocak 2004, saat 00 01 'den geçerlı olmak uzere Tehlıkelı Maddeler Zorunlu Sorumluluk Sıgortası asgarı temınat tutariarı aşağıdakı şekılde belırlenmıştır 1) Tehlıkelı maddelenn üretrnı, depolama ve toptan satışı ıle uğraşan ışyerleıi. Satış hasılalı (*j a) 300 mılyar TL'ye kadar olanlar b) 300 mılyar-1,2 tnlyor TL olanlar c) 1,2-6 trilyonTL olanlar dj 6 tntyon-36 înlyon TL otanlar eı 36 tnlyon TLden fazla ofartar 2) Pıroteknık malzemeler ıle kibrrt, her türlu ısfnrto ve alkol hanç dığer tehlıkelı maddelenn perakende satışı ıle uğraşan ışyerlen 3) Tehlıkeiı maddelenn taşınması veVeya dağıtımına yönelık taşıma ışlen: a) Demıryolu ve karayolu taşıtları ıle b) Denızyolu havayolu taşıtlan ve boru hattı ıle Asgan Temınatlar (Milyar TL) A-Maddı 8 16 32 80 240 24 80 240 B-Tedavı Gıderlen Kişi Başına 40 40 40 40 40 40 40 40 Kaza Başına 200 400 800 1.200 2.400 400 800 1.200 C-Daımı sakatlık veÖlüm Kişi Başına 40 40 40 40 40 40 40 40 Kaza Başına 200 400 800 1.200 2.400 400 800 1200 (*) Satış hasıiatı tahmınlennde 500 milyon Tl'yı aşai kusurlar, 1 mılyar TL olarak dıkkate alınır - Sigorta prımlerı, sigorta şırketlerınce serbestçe belırlenır ve peşın tahsıl edılır - Temınatlar yurürluktekı tum sigorta sozleşmelerı ıçın de uygulanır Eskı temınatlar uzennden duzenlenmış ve suresı devam eden sigorta sözleşmelenne sahıp işletenler, sigorta şırketlerıne başvurarak yenı temınatları kapsayan zeyılnameler (ek sozleşme) almak zorundadırlar Zeyılname (ek sozleşme) yapılmayan ve temınatları yenı lımıtlere getırılmeyen sigorta sozleşmelennde, sigorta şırketlerının sorumluluğu eskı temınat tutariarı ıle sınırlıdır. - Zeyılname (ek sozleşme) içın ek prım, taraflar arasında serbestçe belırlenır NOTDEFTERİ ZEKERİYA TEMİZEL Böyle 'Ombudsman' Olmaz Devlet yönetimini temelden değiştirme ıddıasın- da olan Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasansı ko- mısyonlardan aşınldı. Bu kapsamdaki bir yasanın genel kurulda görüşülme süreci de bellı olduğuna göre, Meclis dışında hazırtanan bir yasa daha, Mec- lis'in tek bir satırlık katkısı olmadan onaylanacak. Toplumsal muhalefet, haklı olarak, tasarının ilke ve amaçlarındakı tutarsızlıklar ve yaratacağı tehlı- ke üzerinde yoğunlaştığı içın yasanın getirdiğı ku- rumlar üzerinde pek durulmadı. Oysa tasarı ile hukukumuza farklı bir denetım kurumu giriyor: Halk denetçisi. Nedir halk denetçisi? Mahalli ıdareler halk denetçisi olarak tasarıda yer alan kurumun dünyada çok yaygın kullanılan adı "ombudsman". Ombudsmanhk; yurttaşın yönetime karşı korun- masında, yargı ve geleneksel denetim kurumlan- nın dışında, onlara seçenek olmayan ancak mev- cut kurumlann eksikliklerinı tamamlayan bır dene- tim kurumu. Bununla birlikte kurumun işlevi; bazı ülkelerde "yurttaş hak ve özgüriüklerinin konıyuculuğu", ba- zı ülkelerde "yurttaşla yönetım arasındakı ilişkile- rin lyileştirilmesi", bazı ülkelerde de "yönetımın denetlenmesi" ve "kötü yönetimın lyileştinlmesı ile yurttaşın kötü yönetime karşı korunması" olarak ortayaçıkıyor(i). Ombudsmanlar, günümüzün gittikçe genişleyen ve karmaşık bürokratik yapıya sahıp çağdaş dev- letlerde ortaya çıkan sorunlan çözmek ıçin olduk- ça önemli işlevler görüyor. Bugün yüze yakın ülkede, hatta Papua Yeni Gı- ne'de bile ombudsmanhk bulunuyor. • • • Yurttaşlar, yönetimle sorunlan olduğunda. yargı- ya başvurmak yenne öncelikle ombudsmana baş- vuruyorlar. Ombudsman güvenılir kışıliğı, kamu yö- netimini çok iyi bilen bırikımi ile yurîtaşa haksızlık yapıldığı kanısına ulaşırsa, yönetımden ışleminı dü- zeitmesını ıstıyor. Ancak yönetım ombudsmanın görüşüne uymak zorunda değıl. Ombudsmanlann, karar verme, yönetımce veril- mış bir karan ortadan kaldırma ya da değiştirme yetkileri olmadığı gibi kamusal eleştirı ve ıkna dı- şında, zorlama yetkileri de bulunmamaktadır. Ombudsmanın temel ışlevı, yönetımın yurttaşlar- la ilışkilenndeki eksık ve yanlışlan ortaya koymak, yönetımin yurttaşlara karşı olan kararlannı dü- zeltmemesi halinde de bunu Meclıs'e ve kamu- oyuna açıklamaktır. Yönetimın hatalarının kamuoyuna açıklanması, hak ve özgürluk ıhlallen- ne, kötü yönetime karşı bir kamuoyu oluşturul- ması, ombudsmanhk ku- rumunu etkın kılan temel unsur olmaktadır. • • • Ombudsmanın etkıli olabilmesı, kamuoyu oluşturabilmesi ıçin ol- mazsa olmaz nitelik ba- ğımsızlıktır. Bu bağımsız- lık; ombudsmanın atan- ma biçimı, görevden alın- ma yöntemı, kararlarıyla ilgili dokunulmazhğının oiup olmaması, faalıyet- lerı üzennde baskı oluş- turmayacak bır mali özerkliğe sahıp olmasıy- la sağlanmaktadır. Pekı bu aşamada sa- dece yerel yönetımler için öngörülen halk denetçih- ğı kurumu bır ombuds- manhk kurumu olarak ka- bul edilebilir mi? Kesınhkle hayır. Bır kere yasanın halk denetçilığini duzenleyen 42. maddesi, personel özlük haklarını duzenle- yen madde nitelığindedir. Ombudsmanın görev ve yetkilen ile özlük hakları birbirine kanştınlmış, halk denetçisi Personel Yasa- sı'natabı bır kamu görev- lısı olarak tanımlanmış, araştırmaları içın bile ma- li olarak yönetime bağlı bırakılmıştır. Seçılme şekli, Mec- lis'te salt çoğunluğu olan partinin ombudsmanı seçmesı sonucunu do- ğuracağından, bağımsız- hğı sağlamaya yeterli ola- mayacaktır. Ombuds- man kendisini seçenlerin işlemlenni denetleyeme- Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği'nden DUYURU. ZORUNLU OTOBÜS KOLTUK FERDI KAZA SIGORTASI TEMİNAT LİMİTLERİ YENİDEN BELİRLENDİ T C Başbakanlık Hazıne Musteşarlığı tarafindan, 01 Ocak 2004, saat 00 01'den geçerlı olmak uzere, Zorunlu Otobüs Koltuk Ferdı Kaza Sıgortalarına uygulanacak teminat tutariarı, otobustekı yolcu koltuk sayısı ıle gorevlı personel başına aşağıdakı şekılde belırlenmıştır a) Tedavi giderleri : Kişi başına 40 milyar TL b) Sakatlanma ve Ölüm : Kişi başına 40 milyar TL - Sigorta prımlerı, sigorta şırketlerınce serbestçe belırlenır - Temınatlar yurürluktekı tum sigorta sozleşmelerı ıçın de uygulanır Eskı temınatlar uzennden duzenlenmış ve suresı devam eden sigorta sözleşmelenne sahıp işletenler, sigorta şırketlerıne başvurarak yenı temınatları kapsayan zeyılnamelerını (ek sozleşme) almak zorundadır Zeyılname (ek sozleşme) yapılmayan ve temınatları yenı lımıtlere getırılmeyen sıgorta sozleşmelennde, sigorta şırketlerının sorumluluğu eskı teminat tutariarı ıle sınırlıdır - Zeyılname (ek sozleşme) ıçın ek prım, taraflar arasında serbestçe belırlenır . yecektır. Her ile bir ombudsman atanması, daha ombuds- manhk kurumunu bile ta- nımayan ülkede om- budsman enflasyonu ya- ratacaktır. Yüze yakın halk denet- çisi benzer konularda farklı kararların verilmesi- ne neden olarak güveni- lirlıklerıni yitirecektır. Öyle görülüyor ki tüm dünyada çağdaş de- mokrasinin bır kurumu olarak genel kabul gör- müş bir kurum, uygulan- ması olanaksız bir yasa- nın ıçerisinde harcan- maktadır. (1) Zekerıya Temizel, Yurttaşın Yönetime Karşı Korunmasında Bağımsız Bir Denetim Organı: Om- budsman, 1997, Kent Basımevı, Istanbul temizel'; cumhuriyet.cofn.tr