Katalog
Yayınlar
- Anneler Günü
- Atatürk Kitapları
- Babalar Günü
- Bilgisayar
- Bilim Teknik
- Cumhuriyet
- Cumhuriyet 19 Mayıs
- Cumhuriyet 23 Nisan
- Cumhuriyet Akademi
- Cumhuriyet Akdeniz
- Cumhuriyet Alışveriş
- Cumhuriyet Almanya
- Cumhuriyet Anadolu
- Cumhuriyet Ankara
- Cumhuriyet Büyük Taaruz
- Cumhuriyet Cumartesi
- Cumhuriyet Çevre
- Cumhuriyet Ege
- Cumhuriyet Eğitim
- Cumhuriyet Emlak
- Cumhuriyet Enerji
- Cumhuriyet Festival
- Cumhuriyet Gezi
- Cumhuriyet Gurme
- Cumhuriyet Haftasonu
- Cumhuriyet İzmir
- Cumhuriyet Le Monde Diplomatique
- Cumhuriyet Marmara
- Cumhuriyet Okulöncesi alışveriş
- Cumhuriyet Oto
- Cumhuriyet Özel Ekler
- Cumhuriyet Pazar
- Cumhuriyet Sağlıklı Beslenme
- Cumhuriyet Sokak
- Cumhuriyet Spor
- Cumhuriyet Strateji
- Cumhuriyet Tarım
- Cumhuriyet Yılbaşı
- Çerçeve Eki
- Çocuk Kitap
- Dergi Eki
- Ekonomi Eki
- Eskişehir
- Evleniyoruz
- Güney Dogu
- Kitap Eki
- Özel Ekler
- Özel Okullar
- Sevgililer Günü
- Siyaset Eki
- Sürdürülebilir yaşam
- Turizm Eki
- Yerel Yönetimler
Yıllar
- 2024
- 2023
- 2022
- 2021
- 2020
- 2019
- 2018
- 2017
- 2016
- 2015
- 2014
- 2013
- 2012
- 2011
- 2010
- 2009
- 2008
- 2007
- 2006
- 2005
- 2004
- 2003
- 2002
- 2001
- 2000
- 1999
- 1998
- 1997
- 1996
- 1995
- 1994
- 1993
- 1992
- 1991
- 1990
- 1989
- 1988
- 1987
- 1986
- 1985
- 1984
- 1983
- 1982
- 1981
- 1980
- 1979
- 1978
- 1977
- 1976
- 1975
- 1974
- 1973
- 1972
- 1971
- 1970
- 1969
- 1968
- 1967
- 1966
- 1965
- 1964
- 1963
- 1962
- 1961
- 1960
- 1959
- 1958
- 1957
- 1956
- 1955
- 1954
- 1953
- 1952
- 1951
- 1950
- 1949
- 1948
- 1947
- 1946
- 1945
- 1944
- 1943
- 1942
- 1941
- 1940
- 1939
- 1938
- 1937
- 1936
- 1935
- 1934
- 1933
- 1932
- 1931
- 1930
Abonelerimiz Orijinal Sayfayı Giriş Yapıp Okuyabilir
Üye Olup Tüm Arşivi Okumak İstiyorum
Sayfayı Satın Almak İstiyorum
SAYFA CUMHURİYET 22 ARAUK1999 ÇARŞAMBA
O L A Y L A R V t j (rOKUİŞLJiJl. olay.gorus@cumhuriyet.com.tr
Uyum Yasafan ve Yapısal Düzenlemeler
Dr. Sema TUTAR PİŞKtNSÜT DSP Aydm Miiietvekm
U
luslararası tahkim ile ılgi- ve aynca yine tekel konumunda tuttuğu
li anayasa değişıkliğı ta-
sansı daha çok yabancı
sermayeyi ülkemize çek-
mek ve özellikle eneıji
sektörûndeki YlD (yap-ış-
let-devret) modeli de gerçekleşürilecek ya-
ünmlann önünü açmak gerekçesiyle gün-
deme getinlmiş ve parlamentomuzca da
kabui edılmıştır.
Böylece, Tûrkiye Cumhuriyet Anaya-
sası'mn Bazı Maddelerinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun'la imtiyaz söz-
leşmelerinde de uyuşmazlıklann ulusla-
rarası tahkımle çözûlebılmesi olanağı ge-
tİTİlmıştir. Kanuna ilışkın tartışmalardan
yazık ki sonuç alınamamış ve olay bir
kamplaşma çerçevesınde gelmıştir. Kamu-
oyunda tahkımın niçuı savunulduğu ya
da tahkıme neden karşı çıkıldığı anlaşı-
lamamıştır. Endişeleri gıderebilmek için,
tahkimin, neden özellikle enerji projele-
ri dikkate alınarak öne süriildüğü tartışü-
malıdır. Tahkim esasen hukukumuzda var
olan ve ticari sözleşmelerde ydlardır uy-
gulanan bir çözütn yöntemidir. Ancak.
idari sözleşmelerde ve özellikle imtiyaz
sözleşmelennde kamunun genel yarannın
korunabilmesı amacıyla tahkıme yer ve-
rümemıştır. Son dûzenleme ile imtiyaz
sözleşmelennde de tahkim getinlmişrir.
Konunun önemi; YlD modeüne dayanı-
larak gerçekleştirilmesı planlanan enerji
sektörüne ilişkin çerçevesınde ortaya çık-
maktadır. Çünkü, asıl kâr ve kâıiılık bu-
radadır.
Kamn efinde tekd ofam sektörlerde re-
kabetde yoknır. VİD sörieşmeteri Oe re-
kabetsiz bir ortamda garantfli kazanca
otanak ranmmakradır.
YlD projelerinde devlet enerjiyi hâlâ bir
monopol olarak elinde tuttuğu için yau-
nmcı şırketlenn ürettığı elektrik enerjisi-
ni uzun bir işletme süresi boyunca (20-30
yıl) belh bir sabıt fiyat üzennden (büaha-
re eskale edilmek kaydıyla) satın almayı
doğalgaa da doğalgaz santrallannda uzun
bir süre için sabit fiyat ûzerinden satma-
yı garantı etmektedır. 20-30 yıllık bir sü-
re için elektrik enerjisınin rekabetsiz bır
ortamda satın alınması öngörülmektedir.
Yaünmcı şırketın üstlendıği hemen hemen
hiçbir risk yoktur! Dahası, 3096 saydı ya-
saya göre yapılan sözleşmelenn, rekabet
ortamında gerekleştirilmeleri de söz ko-
nusu değıldir. Kısaca, 30 yü boyunca re-
kabetsiz bir ortamda elektnği satın alma-
yı garanti edıyoruz.
Böyle bir garantılı ışe ncaret değil, söz-
cügün tam anlamıyla "imtiyaz" denilir. Ay-
ncaüklı bu dûzenleme, dünyanın başka bir
ülkesınde yoktur. Tahkim üe bu sözleşme-
lenn Danıştayca düzeln'lmesı olanağı da
ortadan kaldınlarak, garantiler garanti al-
ûna alınmakta, gelecekte herfaangi bir ik-
tidann yeniden sözleşmelen gözden ge-
çirip düzeltme olasüığı ise zaten bulun-
mamaktadır.
YtD ve Yî (yap-işkt) gibi modefler as-
hnda dolayh yoklan özeieştirme anlamı-
na gehnektedir. Ozeüeştinnede ise tekel-
leşmeyi öaleyiciönlemleralmmasıgerek-
tkfir.Çünküözefleştirrnede rekabet, şeffirf-
hk, bunlara bağh olarak fîyanarda etkin
pryasa denetimi söz konusudur.
Bızde bu modellere dayanan ve ulus-
lararası tahkıme konu olan enerji proje-
lerinde ise özelleşurmeye ters düsen bir
uygulama oluşturulmaktadır. 20-30 yıllık
sabit bir fıyattan enerji alım garantileTİ ile
rekabetsiz bir ortamda garanüli kazanç ka-
pılan açdmıştır. 30 yıllık sözleşmeye sır-
ünı dayayan flrma kiminle ne zaman ve
neden rekabet etsin?
Projekrde piyasa dûzentemesiııeveözd
sektörce kendi yabnm riskini de içeren
pbnlamaya yer \trilmemistir.
Devletbu defa ozel enerjı anlayışına ge-
çerse, aruk sadece genel yönlendırici plan-
laması gûndeme gelmelidir; yatınmın ns-
ki ve bu anlamdaki planlama, ilgilı düzen-
leyıcı kuruluşun bünyesinde çahşacak
olan serbest girişimciye bırakılmalıdır ki
risk, devletın üzennden kalksın! Aksı hal-
de gereksinimin çok üzerinde bir elekt-
rik enerjisi üretımi ya da tüketihneyecek
doğalgaz alım garantlieri üe karşılaşmak
olasıdır.
Enerjide özel sektöre anlayışında ne
şekılde belırlendiğı ve kamunun ne kadar
risk altına girdiği araşnnlmadan yeni dü-
zenlemelere gırişmenin anlamsızlığı or-
tadadır.
Elektrik enerjisi tarifeferinde rekabet-
sizortamdagörOnenfirmalannrisld,yûk-
sek tarifeler şektinde tüketkiain omzuna
ya da sübvansryon yoiuyla kamunun sır-
üna yuklemnektedir.
Rekabet koşullanna uymayan ve say-
dam (şefFaf) olmayan yöntemlerle "Biri-
lerineihaieediiiveren''enerji sözleşmele-
riyle olağanüstü yüksek elektrik tarifele-
ri ortaya çıkmıştır. Elektrik enerjisi üre-
tim işini ûsüenen fırmalannrekabetcıko-
numda olmarnaian nedenıyle kendi risk-
lenni yansırüklan yûksek tanfelenn yü-
kü tüketıcıye neden ödetümektedir?
Enerji sketöründeki özefleştirme çahş-
malan bir bütün olarak de afanmabdır.
Sadece elektrik enerjisi alanında dü-
zenleyıci kurum yaratarak serbest reka-
bet piyasasına ve özeUeştirmeye gıdilme-
sı yeterli sonucu sağlayamaz. Devletin te-
kel oluşturduğu temel enerji girdUerinde
de aynı yaklaşım ve dûzenlemelere gıdil-
mesi olmazsa olmaz koşul olmalıdır Ak-
si takdirde sözgelimi. dogalgaza dayalı
enerji üretım sanatrallannda yıllar boyun-
ca başkasının gazına garanüJer venlerek
plansız doğalgaz alımlanna gıdilmesi
mümkündür Bu konuda DPT Müsteşar-
lığı ile Enerji Bakanılğı arasında yaşanan
gelecek yıllardakı doğalgaz gereksinımi-
ne yönelik olağanüstü rakam farklıhkla-
n bu riske küçük bir örnektir.
Tahkim sonrasmdaûlkemizeneölçüde
dolargefcfecektir? Bir ülkeye yabancı ser-
maye -haklı olarak- belh bir kâr güdüsü
ile gelir. Ancak bunun ıçınde doğal ola-
rak elverişli bir yatınm ortamı arar. Dev-
let içm asıl hedef- spekülatif olmayan,
uzun vadeli bir yabancı sermaye girişini
bu yatınmiarla sağlamak olmalıdır. Bu
tür yatınmcılar ise siyasal ve ekonomik
isükrar ararlar. Bürokrasisi ve devlet çar-
kı, şefTaf ohnayan, siyasal ve ekonomik
istikrarsızlıkla sık sık karşı karşıya kalan
bir ülkeye yabancı yatınmcı kolay gel-
mez. Obürülkelerie karşüaştınldığında ya-
bancı sermayenrn belırtilen nedenlerle
yeterh ölçüde çekılemedıği bir gerçektir.
Tahkimden sonra özellikle enerji sek-
töründe yabancı sermaye girişınin patla-
ma yapması olası mıdır? Bu soruya bel-
li ölçüde "evet" yanıtı verilebilir. Ancak
burada bir konu çok önemli: Öbür sektör-
lerde tahkim öncesinde bir hareketlenme
de yok ve olmayacak. Çünkü olsa idı şim-
diye kadar çoktan olurdu. O halde enerji
projelerinde niçin >nbana sermaye, pat-
laması bekleniyor? Asıl tarbşılması gere-
ken budur. Yanıu çok açıkür. Öbür sek-
törlerde yabancı yannmcı, serbest ticaret
ortamında ve ticari risk üstlenerek yatı-
nmyapmakta iken, enerji sektörûndeki ya-
ünmlarda hıçbır ücan risk üstlenıhnek-
sizin tath bir kâr daha da sağlam dunıma
getirilmektedir. Yabancı sermayeyi böy-
le bir ayncalıklı (ünüyazh) konuma ge-
tirmeyi amaçlıyorsak, bunun için YlD
modelındekı enerji porjelerine gereksin-
memiz yoktur! Enerji sektörûndeki gibi
hammaddeyi ve üretilen malı satın alma-
yı garanti edecegımiz her sektöre yaban-
cı sermaye zaten gelir!
Daha açık söylemek gerekirse; girişi te-
kel, çıkışı tekel yapıda olan devlet teke-
lindekı kamu kaynaklan, özel sektöre te-
kel halinde ve gararulerle güvence altına
alınarak YlD modeli ile ıhalesiz devretil-
miş, bir bakıma devlet eli ile özel sektör
tekeli yaratümış olunur. Bunun faturası-
nı da korumasız tüketıcı (halk) acı bir şe-
kılde öder. Halka yansıtmayalım denirse
kamu kuruluşlan (TEDAŞ, TEAŞ) ara-
cılığı ile faturayı devlet öder. Öderken de
yabancı sermayeye soyulur. Kısaca çö-
zumü belirtelim: Gerek kamunun ve ge-
rek devletin yaran açısından uluslararası
tahkıme olanak veren yasal dûzenleme
sonrasmda rekabeti getirmek amacıyla
dûzenlemeyapılmalıdır. Bu çerçevede bir
dûzenleyicı kurumun (ABD'de Regula-
tory Body, Ingiltere'de Pool System) gö-
zetimi sağlanmalıdır.
* Düzenlemeler yapıhncaya kadar bü-
tün YtD sözleşmeleri sadece müzakere
edılmeh, hiçbirsurette ımzalanmamahdır.
Ancak bu takdirde satın ahna ve ham-
madde sağlama garannleri ortadan kaldı-
nlabilir.
* Enerji sektörûndeki YtD, Yl ve İHD
(işletme Haklannm Devri) ihalelerinde
saydam birrekabetci yapı kururmah ve bu
amaçla 30%, 3996 ve 4283 sayüı kanun-
larda gereklı değişiklik yapılmalıdır. Böy-
lece elektnk fiyatlannın dünya ile reka-
betçı bir konuma getirümesi ve ülke sa-
nayisinın rekabetci gücünün korunması
sağlanabilir.
* Halen ülkenin elektrik gereksinimi-
nın planlanmasında vahim hatalar yapıl-
dığı DPT yazüanyla sabittir. Bu hatalar
ortada ıken yeni sözleşmeler yapümama-
lıdır. Belırtilen yapısal düzenlemelerie
garantüerin de ortadan kaldınlması mut-
lak bir koşul ohnahdır.
* YlD sözleşmelerini yeterli bir şekil-
de müzakere ederek kamunun ve tüketi-
cilerin çıkaıiannı konımak amacıyla ilgi-
li birünlerde yeterli hukuksal birikimi
olan kadrolann oluşturuhnası şarttır.
* Enerji sektörü stratejik önem taşu-.
Ulke güvenliğim ve geleceğini yakmdan
ilgilendirir. Bu amaçla konu Enerji Bakan-
lığı'nın tekehnden çıkanlmah vebir "Yük-
sek Enerji Konseyi" oluşturularak sektö-
rün genel işleyışınden bu konsey sorum-
lu tutulmahdır. Konseyde ülkenin ulusal
stratejisinı behrleyen kurum ve kuruluş-
lanmızın; Milli Güvenük Kurulu, Enerji
Bakanlığı, DPT, Hazine Müsteşarhğı, Re-
kabet Kurumu ve yukanda önenlen Dû-
zenleyıci Kurul gibi kamu kurum ve ku-
ruluşlannm temsilcileri yeT ahnalıdır.
E
ski Yunan'da babadan oğula geçen bir yö-
nenm dızgesi yoktur. Yöneticılen halk seç-
mektedir Aristidis, halk tarafından üç beş
kez seçümiş olan bir hükümdardır.
Yeni birseçım dönemıne gjrilmışnr Anstdisdeaday-
lar arasındadır. Seçün gûnü oy sandıklan yakuunda
dolaşmakta, yapılan işlemleri izlemektedir. Oy kul-
lanrnak isteyen, ama okuma yazma bıbneyen bir va-
tandaş Aristıdis'ten yardım ıster. "Kimin admı yaza-
cagı" sorusuna da "Aristidts'i yazma da kuni yazar-
san yaz" yanırını verir.
Anstid^şaşırmıştn^.'OııdannekötiiİBkgördan.Ari}-
Üdb adaktfi bir hökûmdar değü mi" dıye sorar. Va-
tandaşın verdığı karşılık şöyle olur' "Hiçbir kötülû-
ğünögörmednnveduymadnn. Kendisini detanımam.
Adafeolbü-hâknmdbu-oidıığUs^knöor.Aınavıllar-
dan berihepAristküs. Aristidis. Aristidis. Bıknm ar-
Osmanlı Kafasından Kurtulmak...
M. tskender ÖZTURANLI / Hukukçu ~~, "
nkbu Aristidisten." Yüzvıllarcaönce söylenmış olan
bu sözü yadsımak kolay değıldir. Bugün Türk vatan-
daşı da en az otuz yıldan beri görev başında bulunan
yönetıcilerden bıkmış ve usanmışür Yenıseslerduy-
mak, yeni yûzler görmek istemektedn-. Aynca ülke-
yi bugünkü dunıma getirenlerin siyaset dünyasından
çekılmesıni beklemektedir.
Eskiler deneyimliymiş!.. Eskiler yeni olaylar kar-
şısında daha gerçekçi kararlar ahrlarmış! Masaldan
bajka b^r ,şey değildir bu varsayunlar. Aklmı kulla-
nan, nereye gıdeceğuıı bılen, gerçeğı görebilen ınsan,
hangi yaşta olursa olstm deneyimlidir. Yaşlı insansa,
deneyimlı değıl, denetılen ınsanlardır çoğu zaman.
Unutmayalım kı, Mustafa Kemal 42 yaşında cum-
hurbaşkanlığına seçılmıştır.
Dünyada üstün insan yoktur. Çahşkan ve tembel,
kendini bilen ve bilmeyen, görevinı ciddiye alan ve
almayan insan vardır. Çağımız bırlıkte yönetim çağı-
dır. Tek kişiye umut bağlamak doğru değildir. Sok-
rates'e sormuşlar: "Obğanüstü, insanüstü niteKlderi
olan bir kişi olsaydı, ona devieon hangi kcsinıiade gp-
revvmrdiniz?'' Yanıtı şöyle olmuştur: "Böyiebir in-
sanın önûnde saygı De eğflirdim. Ona gönûkfcn knt-
lardun. Ama bizim devteamizde bu gibi kişjlere yer
nhnmfcgnıı ammsatüktan sonra kendisini smır kapı-
smdan uğuriardım."
Tûrkiye'de cumhurbaşkanlığı yapabılecek binler-
ce insan vardır. Anayasaya göre süresini doldurmuş,
ne var ki kimi çevrelerce "çok nstnn bir devlet ada-
nn" olarak nitelenen bir kişiyı yeniden göreve getir-
mek içın yasalan değiştumeye, anayasayı zorlama-
ya çalışmak, aymazlıktan başka bir şey değıldir. Böy-
le bir davranış, eşıtlık ılkesuıe de. yasalann genelli-
ği ükesme de aykındrr.
Yapılacak şey, gençlerin önünü açmak, siyasetyap-
mak isteyen nıce değerleri, "Seçim Yasast" ve "P»r-
tfler Yasaa" engeUnden kurtarmaktır. Omuzlarmın üs-
tünde "Osmanh kafast" taşıyan poJitikacılardan kur-
nılmarun başka yolu yoktur
PENCERE
Duş mu Gopduk?..
Hangi sözcüğü seçip kullansam?.. Birbirine
benzer yakın anlamlı kaç sözcük var?..
Rüya..
Sanal..
HayaL
Imge..
Düş..
Hepsini birden kullanmak daha iyi; yoksa tele-
vtzyonda konuşan Korkmaz Yiğifin ekrandaki
görüntüsü sanal mıydı?..
Reytingrekorundabütün Tûrkiye televizyonun
başına toplanmamış mıydı?..
Rüya mıydı?.. Hayal miydi?.. Imge miydi?.. Sa-
nal mıydı?.. Düş müydü?
Korkmaz Yiğrt neler söylüyordu:
- Çakıcı bana telefon etti, tehdit etti, çocuk-
lanmın gittikleri okullan saydı..
Yiğrt ne diyordu:
- Kanım dondu!..
•
Sonra ne oldu?..
Mesut Yılmaz'ın adının da kanştığı bu açıkla-
ma yüzünden hükümet düştü...
Yoksa düşmedi mi?..
Çaktcı'nın işe kanştığı, Başbakan Yılmaz'm bu-
laştığı bu olay nedeniyte hükümet istifa etmedi
mi?..
Hayal mi gördük?..
Milyonlann iztediği açıklamasında Korkmaz Yi-
ğit olaylann içyüzünü anlatmadı mı?.. Alaattin
Çakıcı'nin kendisini tehdit ettiğini söytemedi mi?..
•
Her şey rüyal..
Çakıcı, Sernra Özal aracılıgıyla Engin Crvan
ve Seiim Edes arasındaki hesaplaşmaya girme-
di, Engin Civan bacağından vurulmadı, Dündar
Kılıç'ın kızı Uğur Kılıç bu çatışmada öldürülme-
di, Kılıç'ın oğlu Çakıcı'nın kardeşini vurmadı; olay-
lann içyüzteri, nedenleri, boyutlan, içerikleri med-
yaya yansımadı; gazetelerde basılmadı; demeç-
ler verilmedi; açıklamalar yapılmadı; koskoca
toplum hop oturup hop kaJkmadı.
Sevgili Hıncal Uluç bacağından vurulmadı,
hastanede yatmadı, yok öyle şey, rüya gördük...
Yoksa sanal bir dünyada mı yaşıyoruz?..
Hiçbir şey olmamış; hiçbir şeyyaşanmamış; ya-
şananlar da sanalmış...
•
Çakıcı Fransa'dan Türkiye'ye getirildiği gün
taksi şoförü ne demişti:
- Abi, nah şuraya yazıyorum, ilk peşrevden
sonra adamı salıverecekler...
- Deme!..
- Derim abi!.. Çete bu!.. Poliste, adliyede, dev-
lette, hükümette adamlan var...
Taksi şoförü mü gerçekçiydi?..
Biz mi rüya görüyorduk?..
Peki, şimdi uyandık mı?..
Uyanacak mıyız?..
• I İH> O 1 l u ~J. »
ı •'
f
Tek Hesap'ta çok marifet!
Vadesiz hesap gibi kullanın, vadeli hesap gibi kazanın.
.. . - • • Vadesiz hesabın tüm kolaylıklarını yaşarken, günlük bakiyelerinize göre aylık faiz kazanırsınız. .
• Tüm Bireysel Bankacılık işlemlerinizi Tek Hesap tan yapabilirsiniz.
• Tek Hesap, kredili mevduat hesabı oiarak da kullanılabilir.
Hemen bir İktisat şubesine uğrayın, Tek Hesap avantajlarından siz de faydalanın.
(0212) 274 16 16
www.iktisatbank.com.tr
İKTİSAT
Memnuniyetle