Katalog

TÜRKİYE TOPLUMSAL BARIŞ PROJESİ YENİDEN YAPILANMA PROGRAMI ve ekonominin kaynakları giderek artan bir oranda özel yatırımların finansmanına kaydı- rılacaktır. Bu politikamız, anti-enflasyonist poli- tikaldrın da temelini oluşturacak; devletin mali kaynakları daha verimli alanlara kaydırıla- caktır. Daha önce de vurguladığımız gibi ge- lişen ve istikrarlı bir ekonomi, siyasal barı- şın ve sağlıklı bir toplumsal yaşamın teme- lini oluşturur. Biz, yurttaşlarımız gibi, özel ve kamu sektörümüzün yetkililerinin de ülkemizin siya- sal, sosyal ve iktisadi bir çıkmazda olduğunu bildiklerine inanmaktayız. Tarihimizin her döneminde Türkiye insa- nının, önder ve yöneticilerine inanması halin- de ülkesi için gerektiğinde topyekün olarak her türlü fedakarlığı gösterdiğini kanıtladığı ve ge- lecekte de aynı fedakarlığı göstereceği bilin- mektedir. Bu çerçevede özel sektörümüzün ülke- mizin yeniden yapılandırılması sürecinde üzerlerine düşen fedakarlıklara özveriyle kat- lanacaklarına yürekten inanmaktayız. Barış Partimiz, ekonomiyi canlandır- mak, üretimi arttırmak, kamu borçlanmalarının mali piyasaları olumsuz olarak etkilemesini ve toplumumuzdaki sosyal patlamaları önlemek amacıyla devletin hantal yapısına son vere- cek, devleti daha etkin ve dinamik bir yapıya kavuşturacaktır. Bu bağlamda başta cari ve yatırım har- camaları olmak üzere, bütün kamu harcama- ları disiplin altına alınarak tasarruf ve verimlilik sağlanacak ve devletin personel rejimi radikal bir şekilde yeniden düzenlenecektir. Yeniden Yapılanma Programımız çer- çevesinde, öncelikle ekonomik istikrarın sağ- lanması amacı ile kısa vadede büyüme hızının düşük düzeylerde seyretmesi kaçınılmaz ol- makla birlikte; orta ve uzun vadede, gerekli teknolojik altyapının geliştirilmesiyle büyüme hızınm da arttırılrrjag^Rjyrflkfln,plap^ktır. „„.,. Biz inanıyoruz ki; hak ettiği değerin ken- disine verilmesi ve güven duyması halinde in- sanımız; bilgisi, becerisi, inancı ve yüksek ka- rakteriyle, planladığımız bu ekonomik atılımı yapabilecek güce sahiptir. Bugüne kadar izlenen ekonomik politi- kalar sonucu, gelir dağılımı giderek adaletsiz- leşmiş, işsizlik artmıştır. Devletin resmi veri- lerine göre halihazırda 1 milyon 284 bin açık işsiz, 1 milyon 353 bin gizli işsiz bulunmak- tadır. Ancak eksik istihdamı da hesaba kattı- ğımızda ülkemizde % 12 civarında bir işsizlik mevcuttur. Nüfus artışından gelecek ek iş gü- cü bu rakamlara dahil değildir. Beş yıllık bir program çerçevesinde alınacak yapısal tedbir- ler sonucunda bu rakamlar % 5'e indirile- cektir. Ekonomi programımız çerçevesinde ala- cağımız, ekonomik sektörlerin ve faaliyetlerin tümünü kapsayan ekonomik tedbirler saye- sinde iktidarımızın ilk beş yıllık dönemi sonu- cunda, enflasyonu, ekonominin diğer göster- gelerindeki olumlu gelişmelere paralel olarak, yüzde 5 civarına düşüreceğiz. * KAMU MALİYESİ Sağlıklı bir kamu yönetiminin esası, dev- letin halkın hizmetinde olduğunu bilmesi ve her türlü icraatın hesabını verebilmesi ve ver- mesidir. Yurttaşlarımız da devletin icraatını ta- kip etme ve hesap sorma alışkanlığı edinme- lidir. İktisadi Barış Projemize, öncelikle kamu maliyesinin yeniden yapılandırılmasıyla başla- nacaktır. Kamu maiiyesini yeniden yapılandır- ma projemiz aşağıdaki alt başlıklardan oluş- maktadır: VERGİ SİSTEMİMİZ Sayısı ve çeşidi; yurttaşlar kadar vergi idaresince de bilinemez hale gelmiş olan vergi sistemimiz basitleştirilerek, yurttaşlarımızın vergi ödevlerini eksiksiz olarak yerine getir- meleri kolaylaştırılacaktır. Bu nedenle Gelir, Kurumlar, Stopaj vergileri aynen korunacak; KDV dışında tüm dolaylı harcama vergileri kal- dırılarak; bunların yerine "Özel Tüketim Ver- gisi" adı altında tek bir vergi alınacaktır. Bütçe ve Sayıştay'la ilgili yeniden dü- zenlemelerden sonra, vergi idaremiz yeniden yapılandırılacaktır. Artan oranlı bir harcama vergisine geçin- ceye kadar, Gelir ve Kurumlar Vergisi'nde ya- pılacak değişikliklerle, kamunun finansman gereksinimi karşılayacak, ancak vergiden kaç- ma ve kaçınma eğilimlerine yol açmayacak, makul ve sabit oranlı vergilemeye gidilecektir. Bunu gerçekleştirirken, esasen vergi adaletini zedeleyen mevcut tüm istisna ve muafiyetlere son verilecektir. VERGİ İDAREMİZ Bugüne kadar defalarca vergi kanunları, vergi sistemi değiştirilmiştir. Fakat hiçbir ve- rimli sonuca ulaşılamamıştır. Bunun iki nedeni vardır. Birincisi, vergi idaresi sürekli olarak ih- mal edilmiş ve vergi sistemini uygulayacak bir vergi idaresi yaratılmaktan kaçınılmıştır. İkincisi ise, toplanan vergiler yerinde kul- lanılmamış ve kamuoyuna yeterince hesap verilmemiştir. Vergi gelirlerinin arttırılması, ver- gi idaresinin yeniden yapılandırılması ve har- cadığı verginin hesabını veren devlet anla- yışının yerleştirilmesi sağlanacaktır. Ekonomideki kayıt dışı işlemler hızla ka- yıt altına alınacaktır. Bu yolla toplumun vergi vermeyen kesimleri mali disiplin altına alınır- ken, vergi gelirlerimiz de önemli ölçüde artırı- lacaktır. Kara para, gri para, rüşvet ve yasadışı mali işlemlerle mücadeleye hız verilecektir. Bu mücadeleyi etkin biçimde yapabilmek için mali polis örgütümüz güçlendirilecektir. Ayrıca bo- no kullanımına son verilecek, kredi kartı ve çek kullanımı yaygınlaştırılacak, bankaların nakit işlemleri asgariye indirilecektir. BÜTÇE VE KAMU HARCAMALARI Son dönemlerde samimi ve gerçekçi bütçeler hazırlanmamaktadır. Bütçenin, şirket bilançosu gibi gerçekçi bir şekilde tanzim edil- mesi.için aşağıdaki düzenlemeler yapılacaktır: "•' Kamu hesap sistemi ile bütçe kod- laması uluslararası karşılaştırmalara imkan sağlayacak şekilde yeniden düzenlenecektir. • Bütçe uygulamasını yürüten hükü- metler, toplanan vergiler ve yapılan harca- malar konusunda altı ayda bir düzenli olarak, parlamentoya ve kamuoyuna bilgi ve hesap vereceklerdir. • Halihazırda yurt çapında en az 1 mil- yon 500 bin bina ve milyarlarca metrekarelik arazi ve arsayı içeren ulusal servetimizin en- vanteri çıkarılmamıştır. Bu nedenle ulusal ser- vetimizin hesaplanabilmesi için öncelikle kamu mallarının envanteri çıkarılacaktır. Bu sayede Barış Partimizin Toplumsal Barış Projesi'nin finansmanında mali kaynaklardan biri olarak, objektif somut tesbitlerle ihtiyaç dışı olduğu belirlenen kamu arazi ve binalarının gerçek değerleri üzerinden satışı mümkün olacaktır. • Gerek kamu kesimine ve gerek özel kesime ait mali tablo, veri ve kayıtların gü- venilirliğini ve anlaşılabilirliğinı sağlamak üze- re, uluslararası standartlara uygun bir muha- sebe, mali raporlama ve denetim sistemi ku- rulacak, bu sistemi geliştirmek ve yaygın- laştırmak üzere bağımsız mesleki örgütlen- meler teşvik edilecektir. • Kamu kaynaklarının kullanılması sü- recinde ortaya çıkan usulsüzlük ve yolsuzluk- lar, devlete duyulan güveni ve inancı zedele- miştir. Devlet harcamalarıhı düzenleyen (Dev- let İhale Kanunu ve Genel Muhasebe Kanunu gibi) kanunlar, güvenilir iç kontrol mekaniz- malarıyla donatılacak, bu kanunlar, araların- daki çelişki ve uyumsuzluklar ortadan kaldırı- lacak şekilde yeniden düzenlenecektir. Kamu kaynaklarının harcanmasına yö- nelik her türlü işlem şeffaflığa kavuşturulacak, yurttaşların bunları takip etme ve sorgulama- sına imkân tanınacaktır. SAYIŞTAY Vergi mükellefinin parasıni kullanan tüm kamu kurum ve kuruluşları, Sayıştay'ın deneti- mine tabi olacak, bu denetimin hiçbir istisnası olmayacaktır. Sayıştay, hukuki denetimin yanı sıra, kamu harcamalarının verimliliğini, etkinli- ğini ve tutumluluğunu değerlendiren perfor- mans denetimi yapacaktır. • PARA VE KREDİ POLİTİKAMIZ Kamu açığı, milli gelirin % 3.5'uğunu aş- mayacaktır. Kamu borçlanmasına Anayasal sınır getirilecek, orta vadede kamu borçlanma gereği ile kamu borçlanmasında Avrupa Birli- ği'nin Maastrich kriterleri gözetilecektir. Para politikasının ana hedefi fiyat istik- rarıdır. İstikrarlı bir para politikasının izlenmesi için Merkez Bankası, bağımsız ve özerk bir statüye kavuşturulacaktır. Ancak, Merkez Bankası para politikası araçlarını kullanırken, hükümetin genel iktisadi politikası ve beş yıllık kalkınma planı hedefleriyle uyum içerisinde hareket edecektir. Yıllık para politikası hedefleri Merkez Bankası'nca her sene kamuoyuna açıklana- cak; ayrıca, Merkez Bankası her yıl, bir yıllık yönetiminin hesabını; Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne verecektir. İstikrar politikasının bir aracı olarak, enf- lasyonun tek haneli oranlara indirilmesini ta- kiben bir Yeni Lira (YL) çıkarılacak ve bu su- retle Türk Lirası Dolara eşitlenecektir. BANKALARIMIZ Barış Partimizin programı çerçevesinde kamuya ait Kalkınma Bankası'nın (özelleştir- me değeri yaklaşık 300 milyon dolar) tamamı, Emlak Bankası'nın bankacılık kısmı (özelleştir- me değeri yaklaşık 2 milyar dolar) ve Vakıflar Bankası'ndaki % 75'lik kamu hissesi (özel- leştirme değeri yaklaşık 1 milyar 500 milyon dolar) özelleştirilecektir. Bu bankaların özel- leştirilmesinden elde edilecek toplam yaklaşık 3 milyar 800 milyon dolarlık gelir Toplumsal Barış Projemizin finansmanında kullanıla- caktır. Ziraat Bankası, Halk Bankası statüsü çok özel olan İller Bankası ve Emlak Banka- sı'nın konut bölümü özelleştirme dışında tutu- lacaklardır. Bu bankalar özerk statüye kavuş- turulacak ve ilgili oldukları sektörün finansma- nı dışında faaliyetlerle uğraşmayan ihtisas bankaları haline dönüştürüleceklerdir. -••• : Zfraât Bankası, tarım kesiminin kredi ih- tiyacını karşılayacaktır. Halk Bankası ise, kü- çük esnaf ve sanatkarlarımızın ve KOBİ'leri- mizin kredi ihtiyaçlarını karşılayacaktır. Emlak Bankası'nın konut ve bankacılık faaliyetleri birbirinden ayrılarak, bankacılık bö- lümü özelleştirilecek, konut bölümü ise Ko- nutbank adı altında sosyal konut projelerine kredi sağlayan ihtisas bankası olarak yeniden yapılandırılacaktır. İller Bankası ise yerel yönetimlerimizin projelerini kredilendiren yerel yönetimler ban- kası haline dönüştürülecektir. Bu dört ihtisas bankası da özyönetim ilkesi esas alınarak, özerk bir biçimde yeniden yapılandırılacak ve bu dört bankanın kredi- lendirdiği kesimler banka yönetimlerinde görev alacak ve istemeleri halinde hissedar ola- caklardır. Sayıları 7 bin 321 olan Emlak Bank dö- vizzedelerinin yaklaşık 31 milyon dolarlık za- rarları, Emlak Bank'ın bankacılık kısmının özelleştirilmesinden elde edilen gelirin bir kıs- mıyla karşılanacak ve bu gelirin geriye kalan yaklaşık 1 milyar 969 milyon dolarlık kısmı Toplumsal Barış Projemizin finansmanında kullanılacaktır. İmpex Bank, Marmara Bank ve TYT Bank'da mevduatı batan ve halen zararları karşılanmayan 8 bin 703 yurttaşımızın toplam yaklaşık 18 milyon dolarlık zararlarının tazmi- ninde kamu bankalarının özelleştirilmesinden elde edilecek gelirler kullanılacaktır. Dünyanın hiçbir ülkesinde rastlanılma- yan ve 1994 yılında yürürlüğe konan % 100 mevduat garantisi uygulaması, özel bazı ban- kaları Hazine'nin sırtında bir yük haline getir- miş, dikkatsiz ve sorumsuz davranmaya sev- ketmiş ve yurttaşların kanun ve kurallar kar- şısında eşit olması ilkesi ihlal edilmiştir. Barış Partimiz iktidarında mevduat garantisinde sınırlı koruma uygulamasına geçilecektir. Önemli bir bankacılık sorunu da, bazı grupların kendi bankalarını açma, halktan ve dışarıdan sağladıkları kaynakları kendi şirket- lerine kanalize etme eğilimlerinin son dönem- lerde hızlanarak devam etmesi olgusudur. Finans Piyasalarının yeniden düzenlen- mesi sırasında Bankalar Kanunu'nda bu istis- marcı yönelime karşı yeni ve etkili mekaniz- malar geliştirilecektir. BORSALARIMIZ Sermaye piyasalarımız bugünkü şekli ile daha çok spekülatif yatırımlara sahne olan, yatırımcı tabanının yeterince gelişemediği, de- rinlik ve genişlikten yoksun bir durumdadır. Sağlıklı bir menkul kıymetler borsasına sahip olabilmek için öncelikle ülke ekonomi- sinin güçlü ve istikrarlı olması şarttır. Zira, bor- sa ve sermaye piyasalarını geliştirmeden, ül- kemizde sağlıklı bir ekonomik gelişmeden bahsetmek mümkün değildir. Şirketlerin yalnızca bankacılık sektörüne bağlı kalmadan hisse senedi, tahvil veya bono ihracı yoluyla kaynak temin edebilmeleri ve bu kaynak maliyeti ile enflasyon arasında sağlıklı bir ilişkinin olabilmesi için, sermaye piyasa- larının yeterince geliştirilmesi gerekir. Sermaye piyasasının gelişimi ise, tasar- rufların daha büyük bir kısmının mali piyasa- lara yönlendirilmesi ve bu suretle oluşan fon- ların sermaye piyasasına akışına imkan vere- cek bir ekonomik yapının oluşturulmasıyla mümkündür. Hali hazırda faaliyette bulunan, ancak yeterli tanıtım ve teşvik olmadığı için yeterince gelişemeyen altın borsasının gelişmesi ve işlerlik kazanmasına özel önem verilecektir. Barış Partimiz sermaye piyasalarının bir yandan yatırımlar için önemli bir kaynak oluştururken, diğer yandan da küçük ve orta büyüklükteki yatırımcı yurttaşlarımız için ta- sarruflarını değerlendirerek nemalandırabile- cekleri alternatif bir araç olduğunun bilincin- dedir. Bu nedenle Menkul Kıymetler Borsaları başta olmak üzere, sermaye piyasalarının güçlendirilmesi, şeffaflaştırarak yatırımcıya gü- ven ortamının tesisi ve yaygınlaştırılması için gereken tedbirler alınacaktır. " DIŞ TİCARET POLİTİKAMIZ 1980'li yılların sonunda soğuk savaşın sona ermesi, iletişim teknolojilerindeki hızlı gelişme ve bölgesel bütünleşme hareketlerinin ivme kazanması, ülke ekonomilerinin b,(rbir lerine olan bağımlrlıklarını artumıştır. ^ » Son zamanlarda yaşanan ve başladığı ülkeyle sınırlı kalmayarak süratle diğer ülke- lere de yayılan Güneydoğu Asya Krizi ve Rus- ya Krizi gibi ekonomik krizler bu bağımlılığın en somut göstergesidir. Dünya ticaretinin çok yönlü olarak ser- bestleştirilmesini amaçlayan Uruguay Turunun 1993'de tamamlanması ve Dünya Ticaret Ör- gütü'nün faaliyete geçmesi de, ülkelerin ulusal dış ticaret politikalarının tabi oiacağı uluslara- rası normlar getirmiştir. Küreselleşme, izlenecek doğru politika- lar neticesinde, beraberinde getirdiği faydalar- dan yararlanıldığı ölçüde ihracatımızı artırmak açısından önemli fırsatlar sunmaktadır. Barış Partimiz iktidarında, dışa açık ih- racata dayalı kalkınma stratejisinin ızlenmesi- ne devam edilecektir. Dış ticaret politikamızın temel hedefi, uluslararası ticaretten daha fazla pay almak olacaktır. Barış Partimiz iktidarında, ihracata da- yalı kalkınmanın önünde en önemli engel olan makro ekonomik istikrarsızlık ile kapsamlı bir mücadele başlatılarak, ihracatın önündeki mevzuattan ve bürokrasiden kaynaklanan en- geller kaldırılacak, ihracat teşvik edilerek bir ihracat seferberliği başlatılacaktır. Ayrıca, ihracatçılarımızın uluslararası pi- yasalardaki rekabet güçlerinin artırılması için gerekli tedbirler alınacaktır. Başta komşularımız olmak üzere, bir çok ülkeyle serbest ticaret anlaşmaları yapılarak ihracatımız için mümkün olan en geniş pazar sağlanacaktır. İhracatımızın artmasının önünde engel teşkil eden eğitim eksikliği, tek pazar ve tek ürün yoğunlaşması, teknoloji üretememe ve girdi maliyetlerinin yüksekliği gibi yapısal so- runları çözmek için gereken tedbirler ivedilikle alınacaktır. Gelecekte ülkemizin uluslararası tica- retten daha fazla pay almasını sağlamak için, katma değeri yüksek, bilgi yoğun ileri teknoloi ürünlerinin ihracatı teşvik edilecektir. • YATIRIM POLİTİKAMIZ Barış Partimizin programında ulaştır- ma, enerji ve iletişim gibi altyapı yatırımlarına öncelik ve ağırlık verilecektir. SÜRECEK Genel Merkez: Çankaya Caddesi No:8 Çankaya / Ankara Tel: (0.312) 440 93 95 (25 hat - Pbx) Fax: (0.312) 441 08 01 (Pbx) Internet adresi: www.barispartisi.org.tr