Catalog

NKARA (Cumhuriyet Bürosu) Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB), ormanların ve ormancılığın içinde bulunduğu koşullar ile egemen sınıfların başta ormanlar olmak üzere kamusal varlıklara yaklaşım biçimi ve bu yaklaşımın kısa ve orta dönemde gündeme getirebileceği ekonomik, toplumsal ve siyasal gelişmelerin göz ardı edildiğini gündeme getirdi. 2B arazilerinin (orman vasfını yitirmiş araziler) kamu yararı gözetilerek değerlendirilmesi için Anayasa değişikliğine gerek olmadığını savunan TMMOB, ormanların nitelikleri ve işlevleri dolayısıyla toplumun ve insanlığın ortak değerleri olduğunu ve özelleştirmeye konu edilemeyeceğini vurguladı. TMMOB tarafından hazırlanan ``2B Sorunu GerçeklerÖneriler'' adlı kitapta, 2B arazilerinin satışı konusuna yalnızca teknik ve ekonomik boyutlarıyla yaklaşıldığını, sorunun sosyal, siyasal ve küresel boyutları dikkate alınmadığı belirtildi. Kitapta, şu konulara özellikle değinildi: . Anayasada 31.12.1981 tarihinden önce orman niteliğini kaybetmiş sayılan yerlerin değerlendirilmesi hükmü yer almışken, kami yararına değerlendirme olanakları irdelenmeden yalnızca satışın gündeme getirilmesi yanlıştır. . 1981 yılında önce orman niteliğini kaybettiği gerekçesiyle orman rejimi dışına çıkarılan 2B arazilerinin satışını gündeme getiren siyasal iktidar, 1981'den sonra isgal edilen yerler konusunda bir çözüm getirmemekte, öneride bulunmamaktadır. 2B'lerin sonu gelmeyeceği endişesi yaratılmaktadır. . 2B arazilerinin, siyasal iktidara göre satılması 6831 sayılı yasaya göre ise değerlendirilmesi sorunu, ``olmuş bitmiş bir durumu çözüm getirme'' yaklaşımıyla ele alınmakta, buraların ``kamuya ait yerler'' olduğu gerçeği göz ardı edilmektedir. . 2B sorununa kamu yararı gözetilerek bir çözüm üretilmek isteniyorsa, mevcut hukuksal olanaklarla bir çözüm üretilebilir. . Siyasi iktidarca yapılmak istenen hukuksal düzenleme ise, Biyolojik Çeşitliliğin Korunması Sözleşmesi gibi Türkiye'nin de taraf olduğu Uluslararası Sözleşmeye aykırıdır. . Ülke genelinde arazi kullanım planları yapılmadan, günübirlik kararlarla arazilerin imara açılması vb. kararların alınması sakıncalıdır. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Yasası ile arazi kullanım planlarını yapma görevinin Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı'na verildiği süreçte, 2B arazilerinin değerlendirilmesi çalışması da, arazi kullanım planlarına koşut olarak yürütülmek durumundadır. . 2B arazilerinin tümünün arazi kullanım kadastrosu yapılmamamıştır. . 2B arazilerinin yıllık gayri safi geliri 200300 Dolar olan `orman köylüsü' tarafından metrekaresi 5 dolardan satın alınamayacağı ortadayken, orman köylüsüne öncelik tanınacağı söylemi, yutturmacadan öteye gidimeyecektir. Asıl amaç, bu alanların rant peşinde olanlara ve kayıt dışı parayı aklayacaklara satılmasıdır. . Yasalara karşı suç işleyerek, kamu mülkü olan ormanlara el koyanlara buraları satmak demek, yapılan `yasa dışı eylemi özendirmek' ve `örtülü af çıkarmak' demektir. Bu türden girişimler orman yangınlarınınve öteki orman suçlarının artmasına yol açmaktadır. 2003 yılında orman yangınlarının artış göstermesi bunun tipik örneğini oluşturmuştur. . Orman köylüsü yurttaşlarca kullanılmakta olan yerler, parası olan başkalarına satıldığında sürtüşmelere yol açılacaktır. . 2B arazilerinin bir kısmının yargı sürecinde bulunması nedeniyle `bu arazilerin satışını sağlayacak yasal değişikliklere adli ve idari yargıdaki dava sayısı önemli ölçüde azalcaktır' savı tümüyle yanlıştır. Antalya'da olduğu gibi belediye tarafından imara alınarak şahışlara satılmış, sonra üzerine konut veya Yrd. Doç. Dr. Bahar Tokur A TMMOB kitap çıkardı ‘2B için Anayasa değişikliğine gerek yok’ sanayi bölgesi yapılmış yerler vardır. Bursa ve KarabükYenice'de olduğugibi Hazine tarafından satılan yerler de vardır. Bazı yerlerde ise mahkeme süreci tamamlanmamıştır. Bunların satışı konu edilmesi, dava sayısını azaltmak bir yana, çoğaltacağı gibi yargı açısından konuyu daha da içinden çıkılamaz bir duruma getirecektir. TMMOB tarafından hazırlanan kitapta 2B sorununun kamu yararı gözetilerek değerlendirilmesi için Anayasa değişikliğine gerek olmadığı belirtildi. Anayasa değişikliği yapılacaksa 2B uygulamasına neden olan yaptırımın 169. maddeden çıkarılması gerektiği kaydedilen kitapta, şu görüşlere yer verildi: ``Orman köylerinin iskanı için 2B arazilerinden yararlanma olanağı araştırılmalıdır. Bu olanaklar daha da güçlendirilebilir. 2B uygulamaları için sonradan değişiklik yapılarak 1961 Anayasası'nda 1970 yılında 1255 sayılı Yasa ile gerçekleştirilen değişiklik ve buna bağlı olarak çıkarılan 1744 sayılı yasa ile getirilmiş olan, `su ve toprak rejimine zarar vermeme, orman bütünlüğünü bozmama' koşulları yürürlükteki Anayasa'da yer almalıdır. 6831 sayılı Orman Yasası'nın 2. maddesi de buna koşut olarak yeniden düzenlenmelidir.'' TMMOB, bugün toplam 483 bin 999 hektar olduğu belirtilen 2B arazilerinin Anayasanın özüne uygun olarak değerlendirilmesi amacıyla şu önerilerde bulundu: yerleşim alanları ile bağlantısının ortaya konulması ve erozyon riski niteliklerinin belirlenmesinin önemi nedeniyle, alandaki toprağın niteliği, eğimi, bakısı ve denizden yüksekliği ve öteki ekolojik koşullar göz önünde bulundurularak, doğal arazi kullanım yetenekleri belirlenmelidir. . 2B alanlarının bulunduğu yerin ekolojik ve coğrafi koşulları ile kullanım yetenekleri kapsamında kamu yararına kullanım biçimleri ortaya konmalıdır. Bu süreçte arazinin çalılık, bataklık, kayalık, verimli topraklar vs özellikler taşıması, ormanlaştırılması, koruma alanı olması, park ve okul yapılması gibi kamu yararına kulanılma olanaklarını belirlemede önemlidir. . 2B alanlarının değerlendirmenin biçimi, koşulları, zamanlaması ve yeri konusundaki öneriler ve doğru değerlendirilme seçenekleri, ancak bu çalışmaların bitirilmesi sonunda olanaklı olur. Gerekli çalışmalar bitirilmeden ortaya konulacak çözüm önerileri ise, hayali olmaktan öteye gidemeyecek ve zararlı sonuçlar da yaratabilecektir. TMMOB hazırladığı kitapta ormanların nitelikleri ve işlevleri dolayısıyla toplumun ve insanlığın ortak değerleri olduğunu ve özelleştirmeye konu edilemeyceğini vurguladı. TMMOB, 2B konusunda şunların yapılmasını istedi: . 2B arazilerin önceden kamuya ait bir arazi olduğu gerçeği görülmeli ve kamu çıkarının zarra görmemesi yaklaşımı ile hareket edilmelidir. . Orman kadastro komisyonlarının bileşiminde fakülte düzeyinde ormancılık eğitimi almış olanların çoğunluk oluşturacağı ve Orman Mühendisliği, Ziraat mühendisliği Harita kadastro mühendislerinden oluşan bir komisyon yapısına yönelik yasa değişikliği yapılmalıdır. . Orman Kadastro komisyonlarının sayısı artırılmalıdır. . 2B alanların belirlenmesinde toprak ve su rejimine zarar vermeme, orman bütünlüğünü bozmama, orman işletmeciliğinin verimliliğini ve etkenliğini düşürmeme gibi bilimsel ölçütler getirilmelidir. . Bütçe açağı gerekçe gösterilerek ormanların satışı düşünülmemelidir. . Yurt çapında orman kadastro çalışmaları bitirilip tapuya tescil işlemleri tamamlanmadan 2B konusu gündeme getirilmemelidir. . 2B arazilerin orman dışına çıkarılma gerekçeleri kimler tarafından ve nasıl kullanıldığı, toprak yapısı, eğimi ve erezyona yatkınlığı, çevresinde bulunan orman ve öteki ekosistemlere etkisi gibi nitelikleri içeren envanter ivedilikle çıkarılmalıdır. “Kamu mülkü olan ormanlara el koyanlara buraları satmak demek, ‘örtülü af çıkarmak’ demektir.” . 2B alanlarının hangi gerekçeyle orman dışına çıkarıldığı, bugün nasıl kullanıldığı, fiili durumun ne olduğu, imar planı kapsamında kalıp kalmayacağı belirlenmelidir. Çeşitli araştırmalardan öğrenilmelidir ki, bazı 2B alanları kamu kurumları tarafından imara açılıp şahışlara satılmış, üzerine ruhsatlı yapılan yapılmıştır. Daha sonra 2B alanı olarak orman dışına çıkarılmış bu alanların davaları sürmektedir. Kimi yerler ise, çıkarılış gerekçelerinden başka durumlara dönüşmüştür. Bu nedenlerle, 2B alanlarının bugün ne durumda olduğu, kim tarafından nasıl kullanıldığı, tapuya tescil edilip edilmediği belirlenmelidir. . Orman kadastrosu yapılın tescil edilmeyen 2B alanların ölçü ve çizimlerinin büyük ölçekli harita ve harita bilgileri yönetmeliğine uygun hale getirilerek tümünün öncelikle tapuya tescilleri sağlanmalıdır. . 2B alanlarının tarım arazileriyle, ormanla ve 22