Katalog

HABER EDİTÖR: ALPER İZBUL TASARIM: İLKNUR FİLİZ 26 HAZİRAN 2019 ÇARŞAMBA 5 Belediye başkanlarının yetkilerinin tırpanlanması konusunda adımlar atılmaya başlandı ‘Topal ördek’ hamlesi! 5393 sayılı Belediyeler Kanunu’nun 37. maddesinde belirtilen “Belediye başkanı, belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisidir” hükmüne göre, belediye şirketlerinde atamaları, seçilmiş belediye başkanları yaparken, Ticaret Bakanlığı’nın 20 Mayıs 2019’da yayımladığı genelge ile bu yetki belediye meclislerine verildi. Yerel seçimlerde Ankara ve İstanbul gibi büyükşehir belediye meclislerinde üyelerin ço ğunluğu AKP’den seçilirken belediye başkanlıklarını CHP’nin alması üze rine hükümetten beledi ye başkanlarının elini ko lunu bağlamak için karşı hamleler gelmeye başla miyase ilknur dı. Ticaret Bakanlığı’nın mayıs ayında yayımladığı genelge ile artık bele diye iştiraklerine yönetici atama yet kisi belediye başkanlarından alına rak belediye meclisine verildi. 24 Nisan’da görüş istendi Ticaret Bakanlığı’na bağlı İç Ticaret Genel Müdürlüğü, 31 Mart yerel seçimlerinden 24 gün sonra 24 Nisan 2019 tarihinde “Bakanlığımıza yazılı ve sözlü olarak yapılan başvurulardan; belediyenin aynı zamanda tüzel kişi yönetim kurulu üyesi veya müdürü olduğu belediye iştiraki şirketlerde, yönetim kurulu veya müdürler kurulunda belediye tüzel kişiliğini temsil etmek üzere yetkilendirilen gerçek kişilerin değiştirilmesine yönelik tescil taleplerinde ve yine pay sahibi belediyeyi temsilen şirketlerin genel kuruluna katılacak temsilcilerin belirlenmesinde, belediyedeki hangi organın (belediye başkanı, belediye encümeni, belediye meclisi) kararının aranması gerektiği hususunda tereddüte düşüldüğü anlaşılmıştır” diyerek Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nden görüş istedi. Bakanlık bilgi vermedi Bakanlık, kendisine bu konuda kimlerin sözlü ve yazılı başvuruda bulunduğuna ilişkin bir bilgi vermedi. Bu başvuru üzerine de hemen kolları sıvayan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü de 20 Mayıs 2019 tarihinde gönderdiği cevabi yazısında, belediye şirketlerinin yapısı ve belediye meclislerinin görevlerine ilişkin uzun bir hukuki mütalaanın ardından belediye şirketlerinde atama yetkisinin belediye meclisinde olduğuna dair görüş bildirdi. Müdürlüklere gönderdi Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Müdürlüğü, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’ndan gelen “Belediye şirketlerine yönetici atama yetkisi belediye meclisindedir” şeklindeki mütaalayı tüm ticaret sicili müdürlüklerine gönderdi. Yetki darbesi anlamına gelen iki bakanlığın yazışmalarının ve Ticaret Sicili Müdürlüklerine yazının gönderilmesinin ardından ilk yetki gaspı da Ankara’da yaşandı. Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Mansur Yavaş’ın Halk Ekmek Yönetim Kurulu’na atadığı isimler, bu genelgeye dayanarak Ticaret Sicili Müdürlüğü tarafından onaylanmadı. Genelge yasaya aykırı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, belediye şirketleri ile ilgili alınacak kararlarda meclisin onayını gerektirecek hükümleri ve şirketlerle ilgili meclisin yetkilerini tek tek sıralamasına karşın şirketlere yönetici atama konusunda yasalarda yer alan bir maddeye cevap yazısında yer vermediği gibi, 5393 sayılı Belediyeler Kanunu’nun 37. maddesinde yer alan “Belediye başkanı, belediye idaresinin başı ve belediye tüzel kişiliğinin temsilcisidir” hükmünü de göz ardı etti. Onun yerine kanunun şirketlerin kurulması, sermaye artırımı, borçlanması, genel kurula gidilmesi, şirketlerin kapanması ya da özelleştirilmesi gibi konularda meclisin yetkili olmasına atıfta bulunarak “Madem ki meclis bunlara yetkilidir o halde bu şirketlere yönetici atamalarını da meclis yapmalıdır” türünde zorlama bir yorumda bulunuyor. iğneli fırça zafer temoçin Kentsel dönüşüme de sınırlama! Belediyelerin kentsel dönüşümle ilgili bazı yetkileri kısıtlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın yetkileri artırıldı. Yürürlüğe 21 Haziran’da giren Kentsel Dönüşüm Yönetmeliği değişikliğinde “Uygulama Alanı” tanımı değiştirilerek belediyelerin yetkileri kısıtlandı. Yeni yönetmeliğe göre “Cumhurbaşkanı kararıyla kararlaştırılan riskli alan ile bakanlıkça belirlenen rezerv yapı alanını ve riskli yapının veya yapıların bulunduğu alan” olarak tanımlandı. Tanıma göre bakanlık, Türkiye’deki tüm kentsel dönüşüm uygulamalarına müdahale edebilecek. l İSTANBUL/ Cumhuriyet TÜRMOB Yöneticisi İrfan Hüseyin Yıldız: UZMAN Bu enel eninGÖRÜŞÜ gg hukuki dayanağı yok Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel si kararı yoksa, getirilen belediye şirYönetimler Müdürlüğü’nün bugüne ketlerinin genel kurul kararlarını tes sında sayılmamıştır. Belediye şirketlerinin kuruluş, ortak kadar belediye başkanlarında olan be cil etme denmektedir. Oysa, Ticaret olma ve sermaye artırımı konularında lediye şirketi ve iştiraklerine yönetici Bakanlığı’nın dayandığı görüşün hu izin alma dışında Türk Ticaret Kanu atama yetkisinin başkanlık makamın kuki dayanağı bulunmamaktadır. Şöy nu hükümlerine tabi oldukları tartış dan alıp belediye meclisine vermesi le ki, 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun masızdır. Peki, bu ortaklık payını, be ne yönelik genelgesinin “yok hükmün 18 maddesinde, belediye meclisinin lediye şirketlerinin genel kurullarında de” olduğunu belirten uluslararası ba görevleri ve yetkileri tek tek sayılmış kim temsil edecektir. 5393 sayılı Bele ğımsız denetim şirketi İHY Bağımsız tır. Bunlar (a) dan (u) ya kadar sırala diye Kanunu’nun 37 maddesi, “Beledi Denetim ve YMM A.Ş’nin Yönetim Ku nan 18 bentte ayrıntılı açıklanmıştır. ye başkanı, belediye idaresinin başı ve rulu Başkanı ve TÜRMOB Disiplin Ku Elbette belediye meclisinin, bütçeye belediye tüzel kişiliğinin temsilcisidir’ rulu Başkanı İrfan Hüseyin Yıldız, söz ilişkin, belediyenin gelir ve giderleri hükmüne amirdir. Yıllardır, kanunun konusu genelgenin 5393 sayılı Beledi ne ilişkin mali konulardaki görev yet öngördüğü şekilde belediye şirketle yeler Kanunu ile çeliştiğine dikkat çe kileri bulunmaktadır. Özellikle (i) ben rinin genel kurullarında, belediye tü kerek şunları söyledi: di konumuzla ilgili olarak şu hüküm zel kişiliğini belediye başkanları tem “Ne olduysa yıllardır süren bir ka mevcuttur: ‘Bütçe içi işletme ile 6762 sil etmiş ve oy kullanmışlardır. Bele nuni uygulamaya, Ticaret Bakanlı sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabi or diye şirketlerindeki pay sahibi, beledi ğı, İç Ticaret Genel Müdürlüğü’nün, taklıklar kurulmasına veya bu ortak ye tüzel kişiliğidir, belediye tüzel kişi ticaret sicil müdürlüklerine gönder lıklardan ayrılmaya, sermaye artışına liğinin temsilcisi de belediye başkanı diği bir yazı ile engel konulmuştur. ve gayrimenkul yatırım ortaklığı ku dır. Oldukça açık olan bu hukuki duru Gönderilen bu yazı da Çevre Şehirci rulmasına karar vermek’ görevi var mun yorum gerektiren bir yanı bulun lik Bakanlığı, Yerel Yönetimler Genel dır. Ancak kanunun hiçbir yerinde ve mamaktadır. Müdürlüğü’nden alınan bir görüşe da benzeri görevleri vardır denmemekte Sonuç olarak, belediye başkanlığı yandırılmıştır. Oluşturulan bu görü dir. Belediye meclisinin görev ve yetki seçimini kazanan başkanının, mec şe göre özet olarak; 5393 Sayılı Bele leri ismen ve ayrıntılı olarak sayılmış liste çoğunluğu yoksa elleri, kolla diye Kanunu’ndaki belediye meclisi tır. Örneğin (n) bendinde, “meydan, rı ve ayakları bağlanmak istenmek nin görevleri sayılarak, belediye mec cadde, sokak, park, tesis ve benzerle tedir. Hukuki dayanağı olmayan bu lisi bunları yapmakla görevli olduğu rine ad vermek...” yetkisi gibi ayrıntı yazıyı ticaret sicil memurluklarının na göre, belediye şirketlerindeki, bele lara kadar bile inilmiştir. Ancak hiçbir dikkate almaması gerekir. Eğer, si diye tüzel kişiliğinin payını temsil et yerinde belediye şirketlerindeki, bele cil memurlukları bu talimata uygun me ve belediye tüzel kişiliği adına şir diye tüzel kişiliğine ait payları kimin olarak belediye şirketlerinin genel ket yönetim kuruluna seçilecek yöne temsil edeceği, bu şirketlerde belediye kurullarını tescil etmezlerse, buna tim kurulu üyelerini belirleme yetkisi tüzel kişiliği adına yönetim kurulları karşı, ticaret mahkemelerinde tescil de, ‘belediye meclisine aittir’ denmek na kimin seçileceği hususları, (Bu şir davası açılması kaçınılmaz olur. Ma tedir. Ticaret Sicil Memurluklarına da, ket genel kurulunda belirlenir) beledi alesef bu konu siyasette de bir baş bu konuda alınan bir belediye mecli ye meclislerinin görev ve yetkileri ara ka gerilim noktası olacaktır.” Yavaş’a Halk Ekmek engeli Ankara Büyükşehir Belediye (ABB) Başkanı Mansur Yavaş’ın Halk Ekmek Yönetim Kurulu’na atadığı isimlerin bakanlık talimatı ile engellendiği ortaya çıktı. Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün yeni yönetim kuruluna onay vermemesi kararının arkasında, Ticaret Bakanlığı ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın atamaların AKP’nin çoğunlukta olduğu belediye meclisinde yapılmasına ilişkin yazısı olduğu öğrenildi. Yetki Yavaş’ın Cumhurbaşkanı Tayyip Erdoğan’ın 31 Mart seçimleri öncesinde Yavaş’ı hedef alarak “Seçimlere girebilse dahi, seçimden sonra bunun bedelini kendisiyle beraber Ankaralılara da ödetme durumuna düşer” ifadelerinin ardından, Yavaş yönetimine karşı engellemeler devam ediyor. Yavaş’ın 10 Haziran’da Halk Ekmek Yönetim Kurulu’na atadığı isimlere Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından onay verilmedi. Ret kararının arkasında Ticaret ile Çevre ve Şehircilik Bakanlıklarının olduğu belirlendi. Ankara Halk Ekmek ve Un Fabrikası A.Ş. Yönetim Kurulu’ndan yapılan açık “Topal ördek” hamlesinin ilk etkisi, ABB Başkanı Mansur Yavaş’ın Halk Ekmek Yönetim Kurulu’na atadığı isimlerin engellenmesiyle kendini gösterdi. ret Sicil Müdürlüğü tartışmalı bir kararla yönetimimizi tescil etmeme yoluna gitmiş, bu karara rağmen dahi iç işleyişte meşruluğu tartışmasız olan yönetim kurulu kararlarımızı işleyebileceğimiz karar defteri, eski yönetim ve atadıkları idareciler tarafından bizlerden kaçırılarak hukuksuz bir şekilde önümüz kesilmeye çalışılmıştır” denildi. lamada, “Büyükşehir belediyesinin temsil yetkisi, Sayın Mansur Yavaş’ındır. Bu yetki hem kanunun gereği, hem de halkın talebinin doğal bir sonucudur. 25 yıldır belediye şirketlerinin yönetimi, ABB Başkanı’nın inisiyatifiyle belirlenmiştir.10.06.2019 tarihinde yapılan Ankara Halk Ekmek Genel Kurulu ile şirketin yönetim kurulu değişmiş, halka daha iyi hizmet verme, daha kaliteli ürünler sunma, daha düşük maliyetle çalışma misyonunu kendine şiar edinmiş bir yönetim belirlenmiştir. Ancak Tica AB’den ziyaret Avrupa Birliği (AB) Türkiye Delegasyonu Başkanı Christian Berger, Yavaş ile Mogan Park ABB Tesisleri’nde kahvaltıda bir araya geldi. Berger, “Bu yılki hareketlilik haftasının teması ‘güvenli yürüme ve bisiklet sürme’ olacak” dedi. Berger, bu yılki sloganın “Gel, bizimle yürü” olduğunu belirterek, Yavaş’a “Eylülde sizinle yürümeyi sabırsızlıkla bekliyorum” derken Yavaş, “22 Eylül’de Bahçelievler 7. Cadde’yi araç trafiğine kapatıp Dünya Hareketlilik Günü’nü destekliyoruz” dedi. l ANKARA Ah güzel İstanbul Tezgâhtar kız bir yandan elindekinin barkodunu kasaya okutuyor diğer yandan gözü kapıda dışarıyı kolluyor. Aklı sokakta, her şeyi bırakıp, dışarıdaki kalabalığa karışmak için can atıyor. Parasını cüzdandan çıkarmaya hazırlanan adam dönüp dönüp arkasına, sokağa bakıyor. İçeride geçirdiği her an sanki dışarıda bir şey kaçırıyor. Şehrin sıcağından bunalıp tüm gün serin serin uyuklamak için dükkâna sığınmış sokak köpeği kolektif sevinci sezmiş, yattığı yerden ritmik bir şekilde kuyruğunu sallıyor. Otobüsten indiği andan itibaren ellerini yumruk yapıp, iki kolunu da havaya kaldıran ve “Her şey çok güzel oldu lan” diye bağıran oğlan cadde boyunca kalabalığı yara yara koşuyor. Tramvayı süren vatmanın ağzı kulaklarında. Çocuklar babalarının, annelerinin omuzlarında. Lavanta satan kadın lavantalarını havalara havalara savurmakta. Herkes kâh fiilen kâh ruhen zil takıp oynamakta. Tüm sokak müzisyenleri sanki sözleşmişler gibi aynı anda farklı farklı oyun havaları çalıyor. En olmayacak insanlar karşılıklı göbek atıyor. Kürtler, Türkler omuz omuza halaya durmuş her dilden şarkılar, türküler... Herkes hem kendisinin hem bir diğerinin kim olduğunu unutup ortak bir coşkunun rüzgârıyla uçuyor da uçuyor. Akıllarda geleceğe dair artık farklı planlar... Bir halk, bu şehrin kaderinde, kendi iradesinin gücünü yeniden hatırlıyor. HHH Ah güzel İstanbul... Başımıza ne geldiyse hep senin yüzünden. Bu şehri istediğimiz kadar anlamaya çalışalım. İster şairler anlatsın bize onu ister ressamlar. Bir romancılardan dileyelim, bir hikâyecilerden... Sokaklarını, ağaçlarını, evlerini, insanlarını istediğimiz kadar kitaplardan okuyalım, oyunlarda izleyelim, filmlerde seyredelim... İstediğimiz kadar takılalım gezginlerin peşine, dününde gezelim, bugününde dolaşalım. İster mimarlar ve denizciler ve nakkaşlar ve âlimler... İster hükümdarlar ve sultanlar ve cellatlar ve asiler ve işgalciler ve direnişçiler aklımızı çelsinler. Eskiden çekilmiş fotoğraflarına dikkatlice bakalım istediğimiz kadar... O fotoğraflardaki derelere, sandallara, gemilere... İnsanlara bakalım, o insanların ellerine, gözlerine, hayallerine... Fabrikalarını dolaşalım, limanlarını, gecekondularını... Ya da gökdelenlerine çıkalım, alışveriş merkezlerinde dolanalım, gece kulüplerinden çıkmayalım... Yine de hiçbir zaman anlayamayız neyi neden yaptığını. Bu şehir kapılarını ne zaman kime açar ve ne zaman kimin yüzüne çarpar hiç bilemeyiz. Aklından ne zaman ne geçtiğini çözemeyiz. Zalimleri neden önce baş tacı yaptığını... Sonra da neden alaşağı ettiğini kavrayamayız. Ne ister bu hayattan, neyle beslenir, neye kederlenir, neye heveslenir? Aklı neden olmadık şeylere çelinir? Sonra nasıl olur da yeniden başına geri gelir? Her durumda bu coğrafyanın kaderi bir şekilde hep ama hep bu şehirde belirlenir. HHH Başımıza çorapları ören şehir ve başımıza örülen çorapları çözen şehir. İstanbul... Ah güzel İstanbul. HDP’li Temelli’den yeni anayasa çağrısı HDP Eş Genel Başkanı Sezai Temelli, İzmir Bayraklı’da Tepekule Kongre ve Sergi Merkezi’nde partisince dün düzenlenen, Ege Bölgesi Örgütlenme Konferansı’na katıldı. Temelli, “Derdimiz, belediye başkanlığı, meclis üyeliği kazanmak değil. Tam tersine, bu bloklaşmış siyaseti aşmaktır. Bu nedenle İstanbul seçimine dair gerçekleştirdiğimiz müdahale önemli sonuçlara neden oldu. Türkiye siyaseti açısından önümüzdeki dönem çok önemli yansımaları olacaktır” diye konuştu. Yeni anayasa yapılması çağrısında da bulunan Temelli, “Türkiye’deki tüm siyasi yapılara, Türkiye toplumuna çağrıda buluyoruz. ‘Demokrasi ittifakı’nda buluşalım. Her şeyden önce anayasamızı yapalım. Türkiye, eşit yurttaşlık temelinde bir anayasayı var etmelidir. Bugün İmralı’dan gelen aslında tavsiye de bu yöndedir, toplumu demokratik anayasa konusunda uzlaşmaya davet etmektedir. Eğer bizim en kadim sorunumuz Kürt meselesiyse buradan başlamakta fayda vardır. Tıpkı Dolmabahçe mutabakatında altı çizildiği gibi” dedi. Sezai Temelli ayrıca HDP içinde ayrılık olduğu iddialarını da yalanladı. l Haber Merkezi