Katalog

Çarşamba 11 Temmuz 2018 EDİTÖR: ALPER İZBUL TASARIM: BAHADIR AKTAŞ Eğitim Saray’a sıkıştı Tüm bakanlıklarda olduğu gibi MEB de artık politika belirlemek yerine sadece uygulayıcı olacak. Eğitim politikaları Beştepe’de belirlenecek Uyum KHK’si ile önceki gün sıfırlanan Milli Eğitim Bakanlığı’nın (MEB) yetki, görev ve sorumlulukları dün Cum hurbaşkanlığı 1. Kararnamesi ile ye niden şekillendirildi. Müsteşarlıkla rın kaldırılmasının ar dından hizmet birimi olarak Genel Müdür lükler, Talim ve Terbi ye Kurulu ve başkan OZAN ÇEPNİ lıklar teşkilat yapısında kendisini korudu. Ancak bazı görev ta nımlarının değiştirilmesinin ardın dan MEB, Cumhurbaşkanlığı Hü kümet Sistemi’nin ilk kararname si ile Saray’da Cumhurbaşkanı’na bağlı Eğitim ve Öğretim Politikaları Kurulu’nun belirlediği esasları uygu lama alanına dönüştürüldü. Üniversitede profesör olmasa da olur OHAL KHK’si ile üniversitelerdeki rektör seçimlerini kaldıran Erdoğan, şimdi de uyum KHK’si ile önce rektör atamasında YÖK görüşünü, ardından da profesör olma şartlarını kaldırdı. Tek yetkilinin Cumhurbaşkanı olduğu sistemde, rektör atamaları kriterleri yeni Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlendi. Yeni sistemde rektörlük için “profesör olarak en az üç yıl görev yapmış olmak” şartı ve en fazla 2 dönem görev yapma sınırı kaldırıldı. Kararnamede üniversite yönetmek için şartlar sadece 4 yıllık üniversite mezunu olmak, kamuda veya uluslararası kuruluşlarda en az 5 yıl çalışmış olmak ile sınırlandırıldı. Ayrıca Cumhurbaşkanı’nın yapacağı atamalarda YÖK üyeleri için de aynı şartlar yeterli görüldü. Sadece uygulama birimi Birçok kanunda uyum KHK ile yapılan değişikliklerin ardından görüş bildirme sorumluluğu elinden alınan MEB, dün de politika üretme yetkisini kaybetti. Bakanlığa bağlı genel müdürlüklerin görev alanlarına ilişkin “politika belirleme ve uygulama” yetkisi ilk kararnamede yer almadı. Bu kapsamda yeni görev tanımlaması içerisinde sadece ‘çalışma yapmak’ ile sınırlı tutulan yetki ve ‘belirlenen politikaları uygulamak’ olarak değiştirildi. Uyum KHK’si ile Yükseköğretim Kurulu’nun (YÖK) yetkilerinin kısıtlanmasının yanı sıra MEB’de de Yükseköğretim ve Yurtdışı Eğitim Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasından “Yükseköğretim politikasının, strateji ve amaçlarının belirlenmesi, geliştirilmesi ve etkili bir şekilde yürütülmesi için gerekli tedbirlerin alınmasında ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak” maddesi çıkarıldı. Saray’da şekillenecek MEB’in yetkilerinin daraltılmasına karşın Saray’da Cumhurbaşkanı’na bağlı kurulacak “Eğitim ve Öğretim Politikaları Kurulu” yeni dönemde eğitim ve öğretim alanının esaslarını belirleyecek. Bakanlık yerine süreci değerlendirecek Saray’a bağlı kurulun görev tanımı, eğitim ve öğretim faaliyetlerinde, yükseköğretim strateji ve amaçlarının belirlenmesi ile ilgili politika geliştirmek olacak. Ayrıca uygulayıcı konumundaki MEB’i izleme görevi de verilen kurul, ihtiyaç analizi gerçekleştirilmesi, milli ve toplumsal değerlere dayalı bir eğitim sistemi oluşturulması ile ilgili politikaları da oluşturacak. Üniversitelerde açılacak fakülte ve bölümlerle fiili ihtiyaç analizi ve stratejik planlama da bu kurulda gerçekleştirilecek. Ayrıca eğitim alanında işgücü planlaması yapılması, AB programlarının uygulanması ve mesleki eğitim alanındaki süreçlere ilişkin de politikalar MEB yerine Saray’a bağlı bu kurulda belirlenecek. TTK yeni hizmet birimi Eski sistemde bakana direkt bağlı olan ve bakanlığın bilimsel danışma ve inceleme organı olarak kabul edilen Talim ve Terbiye Kurulu (TTK) Başkanlığı yeni MEB şemasında genel müdürlükler gibi hizmet birimi sayıldı. Başkanlığın çalışma usul ve esasları da Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmeliğe bırakıldı. Bu kapsamda kurulun yeni yapısının ayrıntıları kararnamede yer almazken kurulun 10 üyeden oluşması, dört yıllık görev süresi, görev süresinin her defasında bir yıl olmak üzere en fazla üç defa uzatılması gibi ayrıntılar da çıkarıldı. Ayrıca kurul başkanı ve üyelerinin, en az dört yıllık eğitim veren yükseköğretim kurumlarından mezun olmuş, eğitim alanında yaptığı çalışma ve yayınlarla temayüz etme şartı ile üyelerin öğretim üyeleri, en az on yıl süreyle öğretmenlik veya okul yöneticiliği yapmış olanlar ve kamu görevlileri arasından seçilme şartı da kararnamede yer almadı. Yeni sistemde ‘eğitim ve öğretim ile ilgili gerekli görülen konuları tetkik etmek ve tavsiye niteliğinde kararlar almakla görevli’ olan MEB Şura’sının gereksiz görülmesi dikkat çekti. Bakanlığın en yüksek danışma kurulu konumundaki Milli Eğitim Şurası da yeni planlamada yer almadı. Bir dikkat çekici değişiklik ise Teftiş Kurulu Başkanlığı’nın görevlerinin değiştirilmesinde oldu. Bu kapsamda kurulun görevleri arasından “Denetime tabi olan gerçek ve tüzel kişiler, gizli dahi olsa bütün belge, defter ve bilgileri talep edildiği takdirde ibraz etmek, para ve para hükmündeki evrakı ve ayniyatı ilk talep halinde göstermek, sayılmasına ve incelenmesine yardımcı olmakla mükelleftir. Bakanlık Maarif Müfettişleri, görevleri sırasında kamu kurum ve kuruluşları ve kamuya yararlı dernekler ile gerçek ve tüzel kişilerden gerekli yardım, bilgi, evrak, kayıt ve belgeleri istemeye yetkili olup kanuni engel bulunmadıkça bu talebin yerine getirilmesi zorunludur” maddesi çıkartılarak yetkileri daraltıldı. l ANKARA Atamalar bakan bekliyor 24Haziran seçimleri öncesinde ‘hükümet değişebilir’ korkusu ile MEB bürokrasisinin ertelediği bütün işler yeni bakanı bekliyor. Yeni Milli Eğitim Bakanı Ziya Selçuk’un önündeki öncelikli iş ise eski Bakan İsmet Yılmaz’ın onay vermediği için aylardır tamamlanamayan sözleşmeli öğretmen atamaları olacak. MEB’in 2018 yılı için 20 bin sözleşmeli öğretmen ataması kapsamında 14 Nisan ile 8 Mayıs tarihleri arasında sözlü sınava aldığı 60 bin öğretmen adayı ilk olarak mülakat sonuçlarının açıklanmasını, sonra da tercihlerini yaparak atanmayı bekliyor. İlk yurtdışı ziyaretler Başkan TiyatrolarıAzerbaycanveKKTC’ye Erdoğan: Akıncı Kıbrıs milli davamızdır Cumhurbaşkanı olarak önceki gün yemin eden Recep Tayyip Erdoğan, Türkiye’de yerleşik teamüller uyarınca ilk yurtdışı ziyaretini Azerbaycan ve KKTC’ye gerçekleştirdi. Erdoğan, “Kıbrıs milli davamızdır, adil bir çözüm gayemizdir” dedi. Erdoğan, Azerbaycan’ın başkenti Bakü’de, mevkidaşı İlham Aliyev tarafından resmi törenle karşılandı. Erdoğan ve Aliyev, baş başa ve heyetler arası görüşmelerin ardından ortak basın toplantısı düzenledi. Erdoğan, TürkiyeAzerbaycan ilişkilerinin ‘tek millet, iki devlet anlayışında pekiştiğini’ belirterek “Oraya bağlı olarak bugüne kadar bu işi sürdürdük, getiriyoruz, getirmeye de devam edeceğiz” dedi. Daha sonra KKTC’ye geçen Erdoğan, Lefkoşa’da, KKTC Cumhurbaşkanı Mustafa Akıncı tarafından resmi törenle karşılandı. Erdoğan ve Akıncı, baş başa ve heyetler arası görüşmelerin ardından ortak basın toplantısı düzenledi. Erdoğan, “Kıbrıs milli davamızdır, adil bir çözüm gayemizdir. Türkiye, Kıbrıs Türk halkının çözümsüzlüğün mağduru haline gelmesine göz yummayacaktır, azınlık haline getirilmesine asla izin vermeyecektir” dedi. l Haber Merkezi Opera ve Balesi Cumhurbaşkanlığı, Devlet Tiyatroları ile Devlet Opera ve Balesi’ne el koydu. İki tüzel kurumun özel yasaları lağvedildi SELDA GÜNEYSU Türkiye’nin, AKP iktidarı boyunca “ha kapatıldı, ha kapatılacak” denilen, iktidarın her yeni döneminde kuruma özerklik tanıyan kuruluş yasalarında değişiklik yapılması gündeme gelen Devlet Tiyatroları (DT) ve Devlet Opera ve Balesi (DOB) gibi sanat kurumları artık yok. Her iki kurum da bir gecede, yeni Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne uyum adı altında çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri ile lağvedildi. DT ile DOB, 20122015 yıllarında da iktidarın hedefi haline gelmişti. Kültür ve Turizm Bakanlığı’nca hazırlanan “Türkiye Sanat Kurulu Yasa Tasarısı” adlı tasarı ile her iki kurumun da lağvedilmesi istenmiş, ancak sanatçılar ve kamuoyundan gelen baskılar nedeniyle yasa tasarısı geri çekilmişti. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi gündeme gelir gelmez, bir kararname ile her iki kurumun da ‘özerkliğini’ elinden aldı. Çıkarılan kararname ile DT’nin ku Muhsin Ertuğrul’a uzanan kökler 1949 yılında çıkarılan 5441 sayılı yasa, ilk olarak “Devlet Tiyatrosu ve Operası’nın Kuruluş Yasası” olarak tanımlanmıştı. Önce Milli Eğitim Bakanlığı’na bağlı olarak faaliyet gösteren her iki sanat kurumu, daha sonra Kültür ve Turizm Bakanlığı’na bağlı kuruluş haline getirildi. 5441’e paralel olarak çıkarılan 1309 sayılı “Devlet Opera ve Balesi Kuruluşu Hak kında Yasa” ile de her iki kurum, iki ayrı genel müdürlük olarak belirlendi. DT ile DOB’un kökleri Türk tiyatrosunun ‘duayeni’ olarak kabul edilen Muhsin Ertuğrul’a dayanıyor. Ertuğrul, İstanbul Açık Hava Tiyatrosu’nun açılmasını sağladıktan sonra, 1949 yılında, o zaman aynı çatı altında bulunan Devlet Tiyatroları ve Operası Genel Müdürlüğü’ne atandı. Aynı tarihte ilk olarak, bugün “tarihi yapı” kabul edilen Büyük Tiyatro’yu yaptırdı. Ankara’daki Büyük Tiyatro, önceki gün akşama değin Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü olarak da kullanılıyordu. ruluş yasası olan 5441 sayılı yasanın adı “Devlet Tiyatroları Personeli Hakkında Yasa” ile DOB’un kuruluş yasası olan 1309 sayılı yasa nın adı “Devlet Opera ve Balesi Personeli Hakkında Yasa” olarak değiştirildi. Kurumun kendisine ait Disiplin Kurulu, repertuvarı ve oyunları belirlemede etkin kurul olan Edebi Kurul ile Yönetim Kurulu, kurumun bakanlıktan ayrı bütçesini sağlayan ilgili maddeleri de lağvedildi. Değişiklikler çerçevesinde artık DT’nin de DOB’un da genel müdürü ve bağlı il müdürlükleri de devre dışı kaldı. DT ve DOB’un pek çok ilde bulu nan müdürlüklere bağlı Büyük Tiyatro, Küçük Sahne gibi sahneler ve her iki kurumun taşınmaz mal varlıkları da Cumhurbaşkanlığı’nın himayesine geçti. DT ve DOB’da görevli sanatçılar, 657 sayılı Devlet Memurları Yasası’na bağlı olmakla birlikte, kurumun özerkliğini sağlayan ilgili yasalar gereğince, her sanat yılı sonunda kurum içinde bir sözleşme imzalıyordu. Her iki genel müdürlük de lağvedilince sanatçıların sözleşmeleri de askıya alındı. Kararname ile ayrıca her iki genel müdürlük Kültür ve Turizm Bakanlığı teşkilat yapısından da kaldırıldı. Bununla birlikte, “Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları” başlığı altında “Kültür ve Sanat Politikaları Kurulu” oluşturuldu. l ANKARA haber 5 İlaç fiyatlarını Beştepe belirleyecek ŞEYMA PAŞAYİĞİT Cumhurbaşkanı Tayyip Erdoğan tarafından yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile ilaç fiyatlarının tespitine ilişkin usul ve esaslar ile sosyal hizmet kuruluşlarının belediyeye devredilmesi Cumhurbaşkanı tarafından kararlaştırılacak. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne dair kararname ile bakanlık kadrolarına ilişkin hususlar, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümlerine bağlandı. Performans değerlendirme sistemi ise değişmedi. İlaç fiyatlarının tespitine ilişkin usul ve esaslar Bakanlığın teklifi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek. Yetki yasası ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın birleştirildiği Çalışma, Sosyal Hizmetler ve Aile Bakanlığı’nın da görev ve yetkileri belirlendi. Bakanlık’ta, aile yapısının ve değerinin korunarak gelecek nesillere sağlıklı biçimde aktarılmasını sağlamak üzere ulusal politika ve stratejilerin belirlenmesi amacıyla gerekli çalışmaları koordine etme, aile bütünlüğünün korunması ve aile refahının artırılmasına yönelik sosyal hizmet ve yardım faaliyetlerini yürütme görevleri yer aldı. l ANKARA TSK’de de tüm yetkiler tek elde SERTAÇ EŞ Yeni sistemde uyum gerekçesiyle çıkarılan kararnamelerle Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) erinden orgeneraline kadar Cumhurbaşkanı’nın tam kontrolüne giriyor. Cumhurbaşkanı albay rütbesi ve altındaki personel üzerinde kişisel ihraç yetkisine sahip olurken, generalamiralliğe yükselme ve üst rütbeye terfi, görevlere atama konusunda da Yüksek Askeri Şura’nın (YAŞ) tüm yetkilerini tek başına kullanabilecek. Askerlerin yeni rütbelerinin başlangıç tarihi 30 Ağustos olarak korundu. Ancak Cumhurbaşkanı’na bu tarihi değiştirebilme yetkisi de tanındı. İçişleri Bakanlığı’na bağlanan Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı’na ilişkin atamalar da Cumhurbaşkanı tarafından yapılacak. Güler Genelkurmay’a Dün sabahın ilk saatlerinde Akar’dan boşalan makama hızla atama yapıldı. Akar’ın yerine yokluğunda vekâlet eden Kara Kuvvetleri Komutanı Orgeneral Yaşar Güler, Genelkurmay Başkanı olarak atandı. Güler’den boşalan Kara Kuvvetleri Komutanlığı’na ise Genelkurmay İkinci Başkanı Orgeneral Ümit Dündar getirildi. Dündar’dan boşalan makama ise Korgeneral Metin Gürak atandı. l ANKARA DIŞİŞLERİ’NİN DURUMU Liyakat yok, sadakat var DUYGU GÜVENÇ Dışişleri Bakanlığı artık Türkiye’nin dış politikasını yapıcı değil uygulayıcı kurum olacak. Güvenlik ve Dış Politikalar Kurulu politika önerileri oluşturacak, bakanlık uygulayacak. Herhangi bir kurumda 5 yıllık devlet memuru olan birisi, dış politikaya yön veren birimlerin başına atanabilecek. Bakanlığın en az iki bakan yardımcısı olması bekleniyor; bunlardan birine müsteşar Ümit Yalçın’ın, diğerine ise AB Genel Sekreteri Selim Yenel’in atanması bekleniyor. Bakanlığın beklentisi bakan yardımcıları sayısının artırılması. Bakanlık 26 genel müdürlük ve daire başkanlığından oluşacak. Ancak bu birimlerin başına atanacak isimlerin bakanlık personeli olma şartı artık kalktı. Cumhurbaşkanı tarafından atanacak bu isimlerin görev süreleri de Cumhurbaşkanı’nın görev süresi ile sınırlı olacak. Ancak bu uygulamanın Dışişleri’ndeki yurtdışı atamaları nasıl etkileyeceği şimdilik bilinmiyor. Yönetmelik bekleniyor Bakanlıkta terfi sistemini düzenleyen kanunda da değişikliğe gidildi. Büyükelçiliğe giden yoldaki başkâtiplik sınavı için belirlenen kriterler değişti ve bunun “yönetmelikle” düzenleneceği belirtildi. Aynı şekilde konsolosluk ve ihtisas memurları için de yükselmenin kriterlerinin yönetmelikle düzenleneceği belirtildi. AB Bakanlığı başkanlık oldu Dışişleri’nin yeni görev tanımında Türkiye’yi “Cumhurbaşkanının politikaları doğrultusunda AB üyeliğine hazırlamak” yer alıyor. AB hedefine dair ‘yönlendirme, izleme ve koordinasyon’ görevi Bakanlığa verildi. AB Bakanlığı’nın kapatılarak Dışişleri Bakanlığı’nda bakanlığa bağlı başkanlık olacağı öğrenildi. Protokol düzenleme görevi, Cumhurbaşkanlığı’ndaki Güvenlik ve Dış Politikalar Kurulu’nda olacak. l ANKARA C MY B