Catalog

Sl YASET 84 Siyasi literatürde yeni bir kavram: Işbitirici tutarlılık Kazaıubnış lıak..? O da ne? IŞ1K KANSU nkara Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Doç. Dr. Mustafa Kalemli kı dcm tazminatı fonu kurulması ile ilgili olarak, Çalışma Meclisi'nin 26 Temmuz 1984 tarihinde yapılan ikinci oturumunda şöyle diyordu: "Mcvcut kıdcm lazminatı müessesesine dokunmaksmn ve kazanılmış hakları güvence altına alarak işverenlerin yiikünü yıllara dağıtarak ve dolayısıyla haüfleterek fonun kurıılmasına laraftar olup olmadıgımızı belirlememiz gerekir." Aynı Bakan Kalemli 27 Temmuz 1984'te çalışma toplantısını kapatırken yaptığı konuşmada da, "işçilere de buradan bir mesaj iletmek islerim" diyordu, "Kazanılmış haklar zedelenemeyecegi için kimsenin tedirgin olmasına, bir an önce emekli olmak için gayrel sarfetmesine ihtiyaç yoktur. Basından ve sendikacılardan bu hususu iletmclerini rica ediyorum." Kalemli bu sözlerinin ardından bir kez daha vurguluyordu:"Müklesep haklar zedelenmeyecektir." Çalışma Meclisi'nin bitiminde de bakanlık, işçi ve işveren temsilcileri tarafından yayınlanan ortak deklarasyonda şu ifadelere yer verilmişti: "Fonun kurulması ile, işçilerimizin kazanılmış haklurındu bir kayba sebebiyet verilnıcyeccgi gibi, işverenler de mükerrer ödeınelerle yeni külfetlere sokulmamalıdır." Bu sözlerin ardından üç ay geçmişti ki, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıgı tarafından bir kıdem tazminatı fonu yasa (aSansı taslagı hu/.ırlandı. Taslak, "basına verilir, çıngar çıkar" gerekçesiyle Türklş'e verilmemişti. Taslak gazetemiz aracılığıyla kamuoyuna duyuruldu. Bakan Kalemli'nin Çalışma Meclisi boyunca vcrdiği "kazanılmış haklardan geriye gidiş olmayacak" sözlerine karşılık, tasarı taslağının bir paragrafçıktan oluşan yalnız bir maddesi bile tüm kazanılmış hakları geriye götürüyordu. Kanun tasarısı taslağın 24. maddesi şu hükmü içeriyordu: "1475 sayılı iş kanununun degişik 14'iincU maddesi, 854 sayılı deniz iş kanununun değişik 20'nci maddesi ile 5953 sayılı basın mesleginde çalışanlarla urasındaki münasebetlerin tanzimi hakkındaki kanunun degişik 6'ncı maddesinin kıdcm la/.ıninatına ilişkin hükıiınleri ve bu kanunların kıdem tazminatına ilişkin diger hükümleri ile 5453 sayılı TC Emekli Sandığı kanununun ikramiyeye ilişkin hükümleri bu kanun kapsamına girenlere uygulanmaz." Bu hüküm baştan sona, "kazanılmış haklarla ilgili hiikümler bu kanun kapsamına girenlere uygulanmaz" anlamına geliyordu. Tasarı taslağının söz konusu maddesinde yasa kapsamına girenlere uygulanmayacağı bclirtilcn iş yasasının 14'Uncü maddesi, "Işçinin saglık nedenleri ya da işverenin anlak ve iyi niyet kurallarına uymaması" halinde iş akdini feshetmesi, kadınııı evlendikten sonra işten ayrılması, muvazzaf askerlik hizınetine gitmcsi gibi hallerde kıdem tazminatı öngörüyor. Çalışma Bakanlığı'nın hazırladığı kıdem tazminatı fon yasa tasarısı taslağı ise bu hallerin hiçbirinde kıdem tazminatı ödenmesinin söz konusu olmayacağını 24'üncü maddesi ile hUkme bağlıyor. Böylece bakanlığın taslağı ile "kazanılmış haklar", "kaybedilmiş haklar" haline getirilmiş oluyor. Bakan Kalemli'nin verdiği tüm sözlere, Çalışma Meclisi'nin aldığı kararlara karşın bu da bir başka işbitiricilik örneği olsa gerek; ya da yeni bir kavıamın uygulaması: "Işbitirici tutarlılık." A "Kazanılmış haklara dokunulmayacak " diye sözler verildikten sonra, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıgı 'nın kıdem tazminatı fonuna ilişkin yasa tasarısı taslağı öğrenildi: îşçilerin kazanılmış haklanna gerçekten kimse dokunmayacaktı, yeni taslağa göre, işçiler bile dokunamayacaktı, çünku haklar rafa kaldırılıyordu. Çalışma Bakanı Kalemli, fotoğrafta, su içmeye hazırlanıyor (sağda). Surahi TtSK Başkanı Halit Narin'in (solda) elinde. (Fotoğraf: a.a.) Şükrü Balerııııı güvenlik soruştuırnası 31 EKİM 1984 Bu hafta sizlere yeni Içişleri Bakanı Yıldınm Akbulut'un bir açıklamasınt sunmak istiyoruz Istanbul eskı Emniyet Müdürü Şükrü Balcı 'nın yurt dışmda görevlendirilmesi ile ilgili olarak bakanın meclise yaptığı açıklama şöyle: BAŞKAN Sayın Bakan buyurunuz. İÇİŞLERİ BAKANI YILDIRIM AKBULUT (Erzincan) Sayın Başkan, Yüce Meclisin degerli milletvekilleri; Erzurum Milletvekili Sayın Hilmi Nalbantoglu'nun, Istanbul eski Emniyet Müdürü Şükrü Balcı'yı misal göslererek yurt dışında görevlendirilcn kamu personelinin güvenlik açısından görevlendirilişleri ve geri alınışlanyla ilgili soru önergesini cevaplandırmaya çalışacagım. Sayın milletvekilleri, kilit mevki sayılan görevlere tayin edileceklerle, gizlilik dereceli bilgiler iizerinde çalışacak personel hakkında güvenlik soruşturmalan, 1964 tarihli Güvenlik Soruşturması Yönergesi bükümlerine göre Emniyet Genel Müdürlüğü'nce yapümaktadır. Çok gizli, gizlilik dereceli yerlerde çalışünlacaklar içinse güvenlik soruşturmalan 1972 tarihli Bakanlar Kurulu kararı ile degiştirilen Güvenlik Soruşturması Yonergesinin 3/g maddes^geregince Milli tstihbarat Teşkilaü tarafından yapılmaktadır. Dışişleri BakanlıgYnca yurt dışında görevlendiıilen personel hakkında da "çok gizli" kaydı ile güvenlik soruşturmalan yapılmaktadır. 5.7.1983 tarih ve 83/6845 sayılı Bakanlar Kurulu karan ile Dışişleri Bakanlıgı emrinde görevlendirilen Merkez Valisi Şükrü Balcı, Dışişleri Bakanlıgı tarafından gerekli işlemler yapıldıktan sonra Washington Büyükelçiliğimizde müşavir olarak görevledirilmiştir. Sayın milletvekilleri, Şükrü Balcı hakkında basında yer alan haberler ve çeşitli ihbar ve iddialar üzerine, Bakanlığımızın 4.4.1984 tarihli onaylan ile ıniifettiş görevlendirilerek inceleme ve soruşturma açılmış, soruşturma sonucu suy konularının 1609 sayılı kanun şumulüne girmesi sebebiyle cezai yönden gerekli takibat yapdmak üzere müfettişlerce düzenlenen rapor Istanbul Cumhuriyet Savcılıgı'na tevdl olun TBMM tutanaklarından muştur. Aynca, iddia konulan disiplin açısından incelenmiş ve müfettişlerce düzenlenen raporun yetkili disiplin kuruluna sevki için gerekli işlemler vapılmıştır. Sayın milletvekilleri, Şükrü Balcı'nın Istanbul Emniyet Müdürü olarak görev yaptıgı döneme ait iddia ve isnatlar Bakanlıgımızca dikkatle incelenmiş ve soruştunılmuş, yukanda arz ettigim gibi düzenlenen raporlar inzibati ve cezai yönden geregi yapdmak üzere yetkili mercilere sevk edilmiştir. Düzenlenen raporlann idari yönden degerlendirilmesi, gereginin takdir ve ifadesi için adı geçenin halen gorevli oldugu Dışişleri Bakanlıgımı/a bil);i sunıılmuşlur. Sayın milletvekilleri, hükümetimiz bu tür olaylara kesinlikle müsamaha etmemekte ve olayların üzerine kararlılıkla gitmektedir. Kanunlar önünde hiç kimsenin imtiyazlı muamele görmesi düşünülemez. Yurt içinde ve yurt dışında görevlendirilen bütün kamu personelinin güvenlik açısından degerlendirilmeleri itinayla yapılınakta ve bu konuda gerekli hassasiyet gösterilmektedir. Yüce Meclisi en derin saygılanmla selamlarım. (Alkışlar). BAŞKAN Sayın Nalbantoglu soru cevabına karşı görüş bildirmek ister mlsinlz? HİLMİ NALBANTOÖLU (Erzurum) Şlmdilik teşekkür ederim. Daha sonra söz alacagım.