Katalog

ENERJİ 10 Ankaralı yurttaşları mağdur edecek doğalgaz özelleştirmesine karşı MMO Danıştay’a başvurdu DAVALIK Kahraman YAPICI MO Basın TMMOB Makina Mühendisleri Odası (MMO), Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’nin blok satış yöntemiyle özelleştirilmesine yönelik 14 Mart 2008 tarihinde yapılan ihaleye dayanak olan Ankara Anakent Belediye Meclisi’nin kararlarının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Danıştay’a dava açtı. Dilekçede Anayasa’ya aykırılık savlarına yer verilirken, ihale üzerindeki kuşkulara dikkat çekildi. Belediye’nin borçları nedeniyle yapılan özelleştirmenin Ankaralı yurttaşların faturasına zam olarak yansıyacağı ortaya konuldu. Dava dilekçesinde, Ankara Anakent Belediyesi Meclisi’nin 15 Haziran 2007 tarihinde aldığı karar ile kurulan Başkent Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’ye EGO’nun doğalgaz dağıtım ile ilgili altyapı tesisleri, taşınır ve taşınmaz malları, hak ve alacakborçları ile birlikte personel ve icra takip dosyalarının da devredildiği kaydedildi. Dilekçede, doğada sınırlı bir enerji kaynağı olan doğalgazdan toplumun tüm bireylerinin ihtiyaçları Gökçek’in doğalgaz ihalesi doğrultusunda ve eşit bir şekilde yararlandırılmalarının Anayasa’nın 2. Maddesi’nde düzenlenen “sosyal devlet” ilkesinin bir gereği olduğuna dikkat çekilerek, şöyle denildi: “Anayasa’nın mahalli idareleri düzenleyen 127. ve kamu hizmetlerini düzenleyen 128. maddeleri göz önüne alındığında, doğalgaz dağıtımı gibi kamusal bir hizmetin, mahalli idarelerce yürütülmesi gerektiği, kamu idaresinin asli görev ve yetki alanından çıkarılarak, özelleştirilemeyeceği kanısındayız.” Doğalgaz Piyasası Kanunu’na göre herhangi bir şehirdeki doğalgaz dağıtım faaliyeti için şirketlere ihale yoluyla lisans vermeye yetkili kurumun Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) olduğu kaydedilen dilekçede, Eskişehir ve Bursa doğalgaz dağıtımı belediyelere bırakılırken, Ankara için özel bir düzenleme yapıldığı belirtildi. Bu özel düzenleme ile EGO tarafından yürütülmekte olan doğalgaz dağıtım faaliyetlerinin Ankara Anakent Belediyesi’nce özelleştirilmesine ilişkin istisnai bir durum yaratıldığı ifade edildi. boyunca altyapı üzerinden doğalgaz dağıtım hizmetini kamu adına görecek ve sürenin bitiminde, tüm altyapıyı ilgili kamu idaresine iade edecektir.” İhale Şartnamesi’nde lisans süresi sonunda şebekenin ilgili kamu idaresine iade edilmesine ilişkin düzenleme yapılmadığına işaret edilerek, “Mülkiyetin devrini içeren dava konusu işlemlerin, kamu yararına ve hukuka aykırı olduğu açıktır” denildi. Özel hukuk sözleşmesi yapılamaz Dilekçede Anayasa’nın “Devletleştirme ve Özelleştirme” başlıklı 47. Maddesi’nde, kamu idarelerince yürütülen hizmetlerin özel hukuk sözleşmeleriyle gördürülebilmesinin ancak kanunda açık hüküm bulunması koşuluna bağlandığı hatırlatılarak, şöyle denildi: “Ankara Anakent Belediyesi’ne özelleştirme yetkisi veren Kanun hükmünde, bu konuda herhangi bir açık hüküm bulunmamaktadır. Söz konusu özelleştirmeye ilişkin tanıtım dokümanı, şartnamesi ve ekleri incelendiğinde, yapılacak devire ilişkin sözleşmenin özel hukuk sözleşmesi olduğu görülmekte olup, dava konusu işlemlerin bu açıdan da hukuka aykırı olduğu ve iptali gerektiği kanısındayız.” E Mülkiyet devredilemez Doğalgaz Piyasası Kanunu’nda yer alan “doğalgaz dağıtımının işletme hakkının yanında, şehir içi dağıtım şebekelerinin mülkiyetinin de ihale yoluyla lisans alan dağıtım şirketlerine ait olacağına” ilişkin düzenlemenin, Anayasa’nın sosyal devlet ilkesini düzenleyen 2. Maddesi’ne, tabii servet ve kaynakların işletilmesine ilişkin 168. Maddesi’ne ve 35. Madde’de düzenlenen mülkiyet hakkına ilişkin hükümlere aykırı olduğu savunuldu. Doğalgaz dağıtımının tekel konumuna ilişkin olarak dilekçede şu saptamalara yer verildi: “Şehir içi doğalgaz dağıtım şebekeleri de, fiziki ve ekonomik imkansızlık gibi nedenlerle, doğal tekel konumundadır ve temel bir kamu hizmetinin, kullanıcı yurttaşlara ulaştırılmasının tek altyapısını oluşturmaktadır. Bu haliyle, doğalgaz iletim ve dağıtım altyapısının mutlaka kamu idaresinin mülkiyetinde olması ve özel mülkiyete konu yapılamaması gerekmektedir. Doğalgaz dağıtım hizmetlerinin özel sektör eliyle görülmesi halinde ise mülkiyetin devri yöntemiyle değil, bir kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi çerçevesinde, ancak işletme hakkının belirli bir süre devredilmesi şeklinde yapılması gerekmektedir. Böylece, işletme hakkını devir alan özel şirket, sözleşmesinde belirlenen süre İhale ertelenerek rant arttırıldı İhale tarihinin önce 26 Şubat 2008 olarak açıklandığı, ancak yapılan erteleme ile ihalenin 14 Mart 2008 tarihinde gerçekleştirildiği anımsatılan dilekçede, aradaki 17 günlük sürede Başkent Doğalgaz A.Ş.’nin dağıtım alanının genişletildiğine dikkat çekildi. Dilekçede önemli miktarda gaz tüketen doğalgaz santralının da BOTAŞ’tan şehir dağıtım şebekesine ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ ENERJİ