Katalog

SAYFA CUMHURİYET 17 KASIM 2003 PAZARTESİ HABERLER 'Kamu Yönetimi Temel Yasa Tasansı', gençlik ve spor alanını da olumsuz etkileyecek SpordakarmaşadönemiIŞIK KANSU AINKARA - Türkiye Amatör Spor Kulüpleri Konfederasyonu Onursal Başkanı Rıza Sümer, AKP iktidan- nın hazırladığı 'Kamu Yönetimi Te- mel Yasa Tasansı'nın, gençlik ve spor alanını da olumsuz etkileyeceğini be- lirterek *-Ülke sporumuz karmaşa, kanşıkhk ve hakstdıklarla karşj kar- şıya kahr" dedi. Rıza Sümer, tasan ıle gençlik ve spo- run taşra örgütünün, büyük ölçüde belediyelere devTedilmesinin öngörül- düğünü kaydederek Türkiye beledi- yelerinin Avrupa Birliği belediyele- ri gibi, gerçek anlamda katılımcı de- mokrasıye dayalı olmadıklannın al- tını çizdi ve şu görüşlere yer verdi: ^ Belediyeler, halkın gözünde tam anlamıyla sıyasal birer örgüt. Uygu- lamalar da bu görüşlen doğrular ni- BtLGl EDİNME YASASI 'Once yurttaş anlayışı gelişmeli' İZMİR (Cumhuriyet Ege Bürosu) - TBMM tarafından kabul edilen Bilgi Edinme Hakkı Yasasfndaki "istisnalar" nedeniyle, yurttaşlann bilgi edinme hakkmın zedelendiği belirtiliyor. Eski Izmir Baro Başkanı \oyan Ozkan, Başbakanlıka yaptığı yazılı başvuruda, Irak'a ilişkîn ABD'yle imzalanan "gizfi" sözleşmeler konusunda, baş\ıırulanna karşm hâlâ yanıt alamadığını anımsatarak yasanın *önce yurttaş" anlayışına uygun olması gerektiğini vurguladı. Yasanın, demokratik ve şefFaf yönetimin gereği olan eşitlik, tarafsızlık ve açıklık ilkelerine uygun olarak kişilerin bilgi edinme haklanm kullanmalanna ilişkin esas ve yöntemleri düzenlediğini kaydeden Noyan Özkan, 16-19. maddeler arasındaki düzenlemelerdekı istisnalann temel amacı zedelediğini savundu. Yasadakı eksikliklerin yanı sıra uygulamanın da önemli olduğunu vurgulayan Özkan, "Yasanm 16. maddesinde yer alan, devlet sırnna ilişkin bilgi ve belgeler, başhğı altmda kamu yöneticilerinin yorumuna açık olan gizfiSk dereceH bitgüer kavramı. ın gulamada yasanın amacının sakatlanmasma zemin sağla>-abiür. Aynı şekilde 17,18 ve 19. maddeierle getirilen istisnalar, temel amaç maddesini zedelememeBdir'' diye konuştu. Dllekcedekl görüşler Uygulamada bürokratlann "önce devlet, sonra yurttaş" düşüncesiyle hareket ettiğini belirten Özkan, Başbakanlık'a gönderdiği dilekçede şu görüşlere yer verdi: "Bürokratiar, keyfi yonımlarla istedikJeri bilgi ve belgelerinüzerine 'gızh" damgası basmaktadniar. Örneğtn, hukukçu bir yurttaş olarak, kamuoyunu ve yurttaşlan yakından ilgilendiren Irak'a asker göndernıe ve işgafci ABD'ye destek konusunda bugüne kadar başvurduğum devletin yetkili kurumlanndan talep ettiğim bilgiler, anayasanm 74. maddesindeki dilekçe hakkı çignenerek yurttaşlara açıklanmannşür. ABD ile imzalanan mutabakat belgesi, 23.062003 günlü Bakanlar Kurulu kararnamesi, son olarak Dubai'de imzalanan kredi sözleşmesi bunlar arasmda yer ahnaktadır. ABD'nin psikolojik propaganda mekanizmasma dönüşen çok satan basın' ise bu belgeleri elde etmekte ve ABD'nin amaçlan dogrulrusunda kullanmaktadır. 6 ay sonra makanunıza 4982 nunıarah yasa uyannca başvurulduğu zaman, yine girfirjk engeü karşınuza çıkacak mKnr?" T ürkiye Amatör Spor Kulüpleri Konfederasyonu Onursal Başkanı Rıza Sümer, tasanda, gençlik ve sporun taşra örgütünün büyük öl- çüde belediyelere devredilmesinin öngörüldüğünü söyledi. Sümer, "Belediyelerin nitelikleri spora yansıyacak" dedi. telikte. Spora, belediyelerin nitelik- leri mutlaka yansıyacak. Kent bele- diyeleri başta olmak üzere, birçok belediyenin spor kulübü var, başkan- lan da ya belediye başkanı ya da yar- dımcısı. Belediyeler, bu kulüplere deplasmanlı liglerden çok büyük pa- ralar harcıyorlar. Bu harcamalar, yatınm değil, tüke- tim harcamalan. Yaptıklan tesis ya- tınmlanndan da genelde kendi spor kulüpleri yararlanıyor. Bu çarpıklık yoğunlaşarak sürecek. Sporda, de- mokratik kitle örgütlerinin sayısı az ve güçleri de yetersiz olduğu için be- lediye kulüplerine harcanan büyük paralara yönelik göriiş ve tepkiler üretilemiyor. Böyle birbelediye-spor ilişkisinde, personeli, paha biçilmez tesislen, büyük bütçeleri belediyele- re devretmek, büyük sorunlan ve gü- rültüleri beraberinde getirir. ^ Tasanda, sporkulüplerinin, Der- nekler Yasası'na göre kurduklan fe- derasyon ve konfederasyon gibi üst birliklerin ve spor dalı federasyonla- nnın durumlanna ilişkin herhangi bir ilke bulunmuyor. Belediyelere devre- dildiği takdırde, spor kulüplerinin, üst birhklerinm ve spor dalı federas- yonlannın yeri ve olası ilişkiler, so- runlan büyütecektir. Bunun yanın- da, Gençlik ve Spor Genel Müdürlü- ğü'nün birçok tesisi, stadyumu ve ek- lentileri, spor kulüplerine, gönüllü kuruluşlara veya özel girişime, uzun süreli olarak ya tahsis edilmiş ya da kiralanmıştır. Bu taşınmazlann dev- rinde de bu anlamda sorunlar ve ka- nşıklıklar çıkması olasıdır. \/ Gençliğin boş zamanlannı de- ğerlendirme ile ilgıli taşradakı hizmet- lerin belediyelere devri ile siyasal an- lamda ve yöneticilerin özelliklerine göre sorunlar yaşanacaktır. Gençliğin ve örgütlerinin bir bölümü. yakuı bul- duklan belediyelere yanaşacaklar, di- ğer bölümü ise belediyelerden uzak duracaklardır. Bu da, bir anlamda gençlik örgütlerini birbirlerinden uzak- laştıracaktır. \/ Tasannın 11. maddesinde, mer- kezi idare ile yerel yönetimlerin, kamu hizmetlerinin daha etkili ve verimli olması için kendilerine ait hızmetler- den uygun görülenleri ilgileri in'bany- la üniversitelere, noterlere, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluş- lanna, hizmet bırlıklerine, özel sek- töre ve alanında uzmanlaşmış sivil toplum örgütlerine gördürebilecekleri belirtilmektedir. Spor ve gençlik gibi iki duyarlı konuda, özellikle siyasal görüşlerine ve inançlarına dayalı olarak hareket edebilecek olan yöneti- cilerin bu maddeyi kötüye kullan- malan olasıdır. ürk Tabipteri Birliği Konsey 2. Başkanı Metin BakkaJcL. tasan ile AKP iktidannuı Türkiye'nin yönetim biçimini temelden değiştirmeyi amaçladığuıı söyledi. Bakkak-L, şöyle konuştu: "Tasan yasalaşırsa taşra teşküab ortadan kalkacak olan Sağhk Bakanhğı düzenleyki rol üsdenecek. Sağhk Bakam Recep Akdağ tarihe kendi bakanlığının taşra teşküatım feseden bir bakan olarak geçecek. Hekimlerin ve sağhk çahşanlanrun haklan tûmüyie ortadan kaldınİacak, AKP hükümeti sevimli sözcûklerle, kavTam karmaşasma yol açacak ifadelerle asıl niyetini kamuoyundan giziemeye çahşmaktadır. tktidann sağhktaki esas niyeti, sağhğı özefleştirmek." 'Sağlıkta amaç tasfîye'ANKARA (Cumhuriyet Bürosu) - Türk Tabipleri Birliği (TTB) Merkez Konseyi, 'Kamu Yönetimi Temel Yasa Tasansı'nın yasalaşması durumunda, Türkiye'nin sağlık alanında kaosa sürükleneceğine dikkat çekti. TTB Merkez Konseyi adına bir açıklama yapan Konsey 2. Başkanı Metin Bakkalcı, TTB'nin sermayenin önünü açan bu tasannm yasalaşmasına karşı olduğunu bildirdi. AKP hükümetinin bu tasanyla sağlık alamnda büyük bir tasfiyeyi hedeflediğine dikkat çeken Bakkalcı, "Tasan, sağhğuı kamusal hizmet olma özeDiğini ve sağhk çahşanlannın iş güveneesini ortadan kaldmyor" dedi. Tasan ile AKP iktidannın Türkiye'nin yönetim biçimini temelden değiştirmeyi amaçladığına işaret eden Bakkalcı, içinde insan öğesi olmayan. yurttaşın müşteri olarak görüldüğü bu tür düzenlemelerin kabul edilemez olduğunu kaydetti. Sosyal devlet ilkesini ve bunun temelindeki demokrasiyı ortadan kaldıracak tasanyı. kamuoyuna reform gibi sunan AKP iktidannın, herkesi kandırmayı amaçladığuıı ifade eden Bakkalcı, şunlan kaydetti: "Tasan kaJdınlacak AKP hükümeti, sevimli sözcûklerle, kavTam karmaşasma yol açacak ifadelerle asıl niyetini kamuoyundan giziemeye çahşmaktadır. İktidann sağhktaki esas niyeti, sağhğı özeUeştirmek, müşteri yurttaş zihniyeti ile sağhkta kamu hizmederini kademe kademe tasfive olduğunu belirten Bakkalcı, sağlıkta yetkililerin merkezde toplanmasından şikâyet edenlerin, yaratılacak derebeylerin keyfi uygulamalanna karşı halkın nasıl korunacağını söyleyemediklerini kaydetti. CHP Ankara Milletvekili Mehmet Tomanbav da • CHP Ankara Milletvekili Mehmet Tomanbay tasannın "kabul edilemez" hükümler taşıdığını vurguladı. CHP'nin merkezi yönetimin hantallığından, savurgan yapıdan yıllardır şikâyet ettiğine dikkat çekerek "Ne yazık ki AKP hükümetinin 'Kamu Yönetimi Yasa Tasansı' diye getirdiği tasan CHP anlayışından çok uzak. Yani sosyal devleti güçlendirici bir yapıyı tasanda göremiyorsunuz" dedi. yasalaşırsa, taşra teşkUaa ortadan kalkacak olan Sağhk Bakaniığı düzenleyki rol üsdenecek. Sağhk Bakam Recep Akdağ tarihe kendi bakanhğuun taşra teşldlatını fesh eden bir bakan olarak geçecek. Hekimlerin ve sağhk çahşanlannın haklan rümüyle ortadan etmektir. Sözleşmeh' personel sistemi Ue hekimlerin kaderi amirierinin iki dudağının arasına sıkışûnlmak istenmektedir. Biz, TTB olarak bunu asla kabul edemeyiz. Hekimlerin mudak bağunsızhğı ön koşuldurf Sağlık alanında tahribatın dayanılmaz bir noktada tasannın "kabul edilemez r hükümler taşıdığını vurguladı. CHP'nin merkezi yönetimin hantallığından, savurgan yapıdan yıllardır şikâyet ettiğine dikkat çekerek "Ne yazık ki AKP hükümetinin 'Kamu Yönetimi Yasa Tasansı' diye getirdiği tasan CHP anlavışuıdan çok uzak. Yani sosyal devleti güçlendirici bir yapryı tasanda göremiyorsunuz'' dedi. Devletin merkezi denetim görevinin çok önemli olduğunu belirten Tomanbay şu görüşleri dile getirdi: "Devlet denedeyici olacak ama bunun yamnda sosyal devlet olacak. Sosyal devlet nedir? Biz vatandaşlann temel gereksinmelerini, eğitim. sağhk, sosyal giivenlik gibi temel gereksinimlerini, devlet tarafindan karşıüksız karşılanması olarak anhyoruz. Devlet düzenleyici ve denetieyici özelhğiyle sosyal devleti yaratmah. Ama AKP hükümetinin 'Kamu Yasa Tasansı'nda birincisi eğitim, sağhk gibi bu en temel gereksinmeler özeDeştirflmeye dönük düzenlemeler içinde yer ahvor. Temel gereksinmeleri özelleştirmeye başladığmız zaman devletin sosyal devlet olma özeUiğinden uzaklaşmaya başlarsınız." *Bankalariçin tasansıgüveni yokedeeek' BÜLENTSARIOĞLU ANKARA - Türkıye Bankalar Birliği, batık bankalar için hazırlanan Bankalar Yasası değişikliğine ilişkin tasanda mevcut bankalar, fınans sektörü ve üçüncü kişiler açısından risk içeren onlarca gizli ve açık tehlike saptadı. Bankalar Birliği Başkanı Ersin Ozince, öznel kullanılabilecek birçok hüküm içeren tasannın anayasaya aykın olmasının yam sıra "borçlanmayı zorlaşnracağuu, iş flişkilerinde hukuka güveni yok edeceğuıi, yargı kararlannı tarüşıhr hale getireceğini ve mülkiyet hakkını hiçe saydığınr söyledi Ersin Özince, Bankalar Yasası'nda değişiklik içeren tasannın görüşüldüğü TBMM Adalet Komisyonu üyelenne Bankalar Bırhğı Yönetim Kurulu'nun göriişünü bildirdi. Türkiye Bankalar Birliği'nin saptamalan şöyle: Batıl düzenleme • Yasalara güvenılerek elde edilmiş olan haklann geçmişe etkili olarak geri ahnması, hukuk mantığına, uluslararası iyi örneklere uymaz ve düzenleme başlangıçta batıl hale düşer. • Temel işlevleri risk almak olan bankalann davranışlan olumsuz yönde etkilenecektir. Tasan kredi arzını sımrlandıracak, uluslararası piyasalardan borçlanmayı zorlaştıracak, yabancı yatınmlan caydıracak ve ekonomide telafisi mümkün olmayan ciddi sıkıntıya ve karmaşıkhğa neden olabilecektir. • Bankacılık doğası gereği risk alma ve yönetme işlemidir. Gerekli tedbirlerin de uzman bir kurum tarafindan yapılması gerekmektedir. Savcılığa resen dava açma yetkısi veren hüküm gözden geçirilmelidir. \/ Fona devredilen bankalann zaran gıdenlmek istenırken diğer alacaklılann, özellikJe bankalann alacaklannın tahsili imkânlan ellerinden alınıyor. Yasalara güvenerek elde edilmiş olan hakJann geçmişe etkili olarak geri alınmaması gerekır. */ Kara para sayılan işlemlerin kapsamı genişletiliyor ve devlet memurlan için öngörülen zimmet suçu banka personeli için de öngörülüyor. Bazı fikralann banka mensuplan için aynca kara para sayılması anayasaya aykındır. • Mal bildirimi konusunda devlet memurlan için öngörülmeyen, ancak banka yönetıcilerine uygulanan hukuka aykın bir düzenleme ile anayasanm eşitlik ilkesinden uzaklaşılmıştır. - Evrensel hukuk kuralı, kim neyi iddia ediyorsa onun ıddiasını ıspat — ~ ~ ^ ~ ~ ~ ~ ^ ~ " ^ ~ etmesidir. Davalıdan "ohunsuz* bir durumu ispat etmesi istenemez. İspat edememesi halınde, haksız mal edindiği kabul edilerek 3-5 yıl arası hapıs ve ağır para cezasına mahkûm edılmesı. hapıs cezasının para cezasına çevrilememesı, tecıl edilememesi, malın müsadere edilmesi çok ağır, davalının olumsuz ispat yükümlülüğü altına sokulması hukuka aykın bir yaptınmdır. • Fonun, bir alacağı veya iiişkisi olmayan bir şirketin yönerimine el koymasuu açıklamak mümkün olmayacakrır. Bu, mülkiyet hakkına haksız el koyma ve anayasanm temel hak ve hümyetlerle ilgili 13. maddesine, mülkiyet hakkıyla ilgili 35. maddesine aykındır. \/ Üçüncü kişilerin aldıkJan ipoteklerin fona karşı ileri sürülememesi, ipotek alan dığer bankalar açısından da çok olumsuz sonuçlar yaratacak, iş ilişkilennde hukuka güven yok olacaktır. Banka ile ilgisiz kazançlara da fonun el koyması sonucunu vereceğinden, mülkiyet hakkına haksız el koyma oluşturacaktır. • Düzenlemenin, iş ilişkilennde büyük kargaşaya, hukuka güvensizliğe ve üçüncü kişiler yönünden haksız sonuçlara yol açacağı ve hukuk devletini zedeleyeceği kuşkusuzdur. • Zamanaşımı süreleri hiçbir şekilde işlemeyecektir. Geçmişte verilmiş yargı kararlan da sorgulanır hale gelecektir. • Banka kaynaklannı başkalannın menfaatına kullandırma da zimmet sayılmıştır. Bir ortağın fıilen bankanın yönetim ve denetimini elinde bulundurmasının da yeterli görülmesi çok sübjektif (öznel) uygulamalara neden olabilecektir. En küçük imza yetkısinden yönetim kurulu üyelen ve genel müdüre kadar banka personelini de 10 yıl ile 20 yıl arası zimmet suçundan cezalandınlması riski altına sokmaktadır. • Türkiye Bankalar Birliği, Bankalar Yasası değişikliğinin "öznel kullanılabileceğini" ve birçok tehlike içerdiğini bildirdi. Ersin Özince, anayasaya aykınlıklann yanı sıra "tasannın bankalan olumsuz etkileyeceğini, kredi arzını sınırlayacağını, borçlanmayı zorlaştıracağını, yabancı yatınmcıyı caydıracağını, iş ilişkilennde hukuka güveni yok edeceğini söyledi.