Catalog

» CASIM 2005 PERŞEMBE CUMHURİYET SAYFA DIZI Jş güvencesiz, özelyargılanma hakkından yoksun sözleşmelilik, yalnızca kamu çalışanını değil hizntetlerin sürekliliğini de tehdit edecek... Taslak sistemi değiştirecek\KP ıktidan taraftndan hazırlanan ve so,yal taraflann tartışmasına açılan Ka- m ı Personel Yasası Taslağı. ış güvence- siı, özel yargılanma hakkından yoksun sodeşmelilık ile kamu hiz- nattlennın süreklıliğinı teh- lileye sokacak. SBF öğre- tinüjesı Prof Dr Birgül Ay- muı Güler. taslağın istıhda- m değil, sistemi değiştırme anacı güttuğüne değindı ve "Sstem 'işe göre" kurula- cak, üzerine 'performansa gcre' ödeme bindirilecek" deii. Prof. Güler, malı hak- laı sisteminin "işe göre ve performansla bezenmiş" eşit işt eşıt ücret sistemiyle değil, "Tktiyacagöre" ilkesı temelinde "sosyal ücret sistemi"ne göre kurulması gerek- tiğını kaydetti Prof Dr Birgül Ayman Güler, gün- deme taşınan AKP'nın kamu personel reformuna ilişkm sorulanmıza şu ya- ruüan verdı. Kamu hlzmetlne glrmek - Taslak vahn bir istihdam değişikliği olarak algüanabüir mi? • Günlük dilde bıle. herhangi bir yer- de çalışmaya başlamak "işe ginnek"tir; arna kamu kesimınde çalışmaya başla- mak "devlet hizmeti"ne girmektir Bu sövleme tarzının felsefi ve anayasal bir derinliği vardır Anayasa. herkesın çalış- ma hakkı olduğunu. bu hakkın da yurt- taş için "ekonomik ve toplumsal hak- lar"danbiriolduğunusöyler Kamuhiz- metıne girmek ve kamuda çalışmak da yurttaşlann haklanndan bindır; ama ça- lışma hakkından farklı olarak seçme-se- çilme hakkı gıbi "siyasal hak"lardan bi- ri olarak tanınmıştır. Bu nedenle, kamu personel sistemi üzennde yapdan herhan- gi bir değişiklık, hiçbır koşulda basıt bir isthdam sistemi değişikliği değıldir. Ka- mu personelınin tabi olduğu sistemde bir değişıklik yapmak ıse siyasal rejim- le ve dolayısıyla toplumsal temel denge- lerle ilgili bir şeyleri değiştirmek gibi derin sonuçlaryaratır. Günümüzde siya- sal iktidarca hazırlanmış Kamu Personel Yasa Tasansı Taslağı, sistem değişikli- ği öngörmektedir O yüzden de bu tas- laga. yalnızca kamuda çalışanJann birey- sel çıkarlan bakımından bakmak yeter- li obnaz. Taslağın yaratabileceği tarih- sel sonuçlan da öngörebilmek gerekır. Hlzmet memurluğu kalkacak -Getirikn sistem, kamu personeli üze- rinde ne gibi bireysel etkikr yapacak? - tlk olarak. şu anda 2.5 milyonluk ka- mu personelınin 1.7 milyonluk kesimi- ni olusturan memurlarm çok büyük bö- lümü sozleşmelı hale getınlecek Anla- şıldığı kadanyla. kamuda 500 bın me- mur bırakılmak istenıyor, geri kalan söz- leşmelı ve geçici personel olarak çalış- tırılacak Hızmeteyenialınacaklarsöz- leşmeli yapılacak. Şu anda memur ola- rak çalışmakta olan bazı personele ise 1985'ten bu yana KİT'lerde ve kamu bankalannda yapıldığı gibi, "Sözleşme- li mi çahşmak tstersin. memur olarak mı?" denerek belkı ılk elde sözleşme- lilık bazı çekicı olanaklarla bezenerek seçme hakkı verilecek Sözleşmeliliğı se- çenler. yeni sıstemın ıçinde yürüyecek. Memur olarak kalmak isteyenler ise emekli olduklannda kadrolan iptal edi- lerek o hızmet memurluğa ebediyen ka- patılacak Ama tasfiye sürecine girmiş olan memurluk, elbette statüsü, cazibe- si, olanaklan sürekli düşen ve gerile- yen bir çalışma tarzı olacak. Erken emek- lilık için her türlü nedeni sunacak. Söz- AKP'nin Personel uut?e f o r ı n u t^KıuuuMemursuz Kamu Hizmeti, Kamu Hizmetsiz Memur. IŞIK KANSU Metnin adı "Kamu Personeli Kanunu Tasansı Taslağı" Ilk maddesınde yer alan "Bu kanunun amacı, nıemurlann ve sözleşmeli personeün nitelikkrini. atanma ve hizmete ahnmalaruu, görev ve yetkileriııi, haklan ve yükümlülükkri ile diğer özlük islerini; memuriar. diğer kamu görevüleri ve sözleşmeü personelin aylık, ödenek ve ücretkri ile diğer mali haklan ve sosyal > ardımlannı düzenle- mektir" yönündeki amaçtan da anlaşılacağı üzere devlet personel rejiminde büyük değişiklik yapılacağı savıyla hazırlanmış. Tıpkı AKP'nin iktidara gelır gelmez yasalaştırmaya çahştığı, ancak yürürlüğe sokamadığı kamu yönetimi reformundaki sav gibi. Aslında bu iki AKP reformu da aynı kaynağın. ısrarla "Kamusal alan küçültülsün'' diyen siyasanın eseri ve birbirini tamamlıyor. AKP, sözde kamu yönetimi reformunu bir bütün olarak gerçekleştiremedi, ama onu tamamlayacak diğer unsurlan yasalaştırmaya çabalıyor. "Kamu Personeli Kanunu Tasansı Taslağı" da bu çerçevede bir çalışma. Dizimiz boyunca, işte bu taslağın kamu personeline ve kamu hizmetlerine nasıl baktığını ve neler getirdiğini bilim insanlarımızın ve demokratik kitle örgütlerinin görüşleri aracıhğıyla dile getirmeye çalışacağız... ayn türler olarak öngörülüyor? - Geçici personel bir yıldan az sözleş- meyle çalışıyor, gördüğü işlerin de mev- sirnlik olduğu düşünülüyor. Sözleşme- li ise en az bir yıl sözleşmeli. Sözleşme- li personel alınacak işlenn de geçici ol- duğu yazıyor şımdıkı yasada. Ama ye- ni düzenleme bu türü kamu istihdamı- nın temelı haline getırdiği için bu özel- lik ortadan kalkmış oluyor. Personel haklan Aslında geçici personel, en az sözleş- melilik kadar önemli. Çünkü bu tür sa- yesinde, kamu personelimn haklan iyi- ce "piyasa düzeyTne indiriliyor Öme- ğin, bu personelin ayda en çok bir gûn izin hakkı var; bir yıllık sürede toplam 10 gün eder; memur ve sözleşmelinin ya- nsı kadar. Doktor raporu olmak şartıy- la. her dört ay içmde en çok 2 gün üc- retli hastalık ızni kullanabilirler. Dok- rarnamesırun hükümleri... - Sözleşmelilik sistemi olmasa da "eşit işe eşit ücret ilkesi"nin uygulama>-a gjr- mesi, bugün görülen pek çok ücret ada- letsiztiği ve dengesini ortadan kaldınr diye düşünenler de var~ - Bir personel sistemi olarak "eşh işe eşit ücret", çoğumuzun kulağına ve ak- lına çok iyı gelıyor; sonınların çözümü veileribiradım! Oysa bu önemli bırya- nılgı. Yanılgının nedeni. bu sistemın. dünyanın her yennde kadınlara erkek işçilerden, Amerikan sisteminde zenci leşuıelılık İ!>^^nıcmiK ii>e ib guveııcesız, uzd yaıgı- lanma hakkından yoksun, sos>al ücret yerine "işe ve kısmen performansa gö- re" eşıt işe eşit ücretli; emekliliğı öde- diği prime endekslenmiş bir piyasa tipi istihdam türü olarak. yalnızca kamu ça- lışanını değil hizmetlerin sürekliliğini de sürekli tehdit edecek - Taslağa göre, geçici personel de söz- leşmeli. sözleşmeli personel de_. Neden tor raporu olsa bile. dalıa fazla izinler- de ücret alamazlar. Devlet memuru içın suç sayılan eylem ve harekette bulunma- lan sözleşmelerin feshedilmesiyle sonuç- lanır ve sözleşmesı feshedilince ne ih- bar ne kıdem tazminatı alabilir. Bu hiç de eski bir düzenleme değil; 2 Temmuz 2005 günlü sağlık kurumlannda çalış- tırılacak geçici personelle ilgili 2005/8957 sayılı Bakanlar Kurulu ka- ya da göçmen işçilere beyazlardan da- ha düşük ücret ödenmesi karşısında yük- seltılen haklı ısteklerle kanştınlması. Personel sistemlennde "eşit işe eşit ücretilkesi" bu değil. Bu. Amerikan üc- retlendirme sıstemidir; özel sektörde uygulandığı görülen. özellikle büyük şirketlerin y a da tekellerin hoşlandıkla- n bir sistemdır Türkiye'de en çok, özel- likle 19801i yıllann başında MESS ta- rafından savunulmuştur. AKP'nin Acil Eylem Planı'nda da açık hedef olarak ya- zılmıştır. Eşit ise eştt ücret Bu ücretlendirmenin "işe göre" yapıl- ması demektir. Tek ölçü "iş"tir; bu işin niteliği. gerektirdiği yetenekler, belli bir sürede üretilen ış birimi ölçümü yapıhr ve buna belli bir fıyat biçilır. Siz ister sekız çocuklu ister çocuksuz olun. ister bakıma muhtaç yakınlannız olsun ister Prof. Dr. Birgül Ayman Güler uasm. buıılaı guz Oııüııdt; buluııduı ul- madan işe göre belirlenmiş olan ücreti alırsınız. Toplumsal geçim koşullarımz ve sosyal ihtıyaçlannız değerlendirme dışıdır Dolayısıyla, işe geliş-gidiş har- camalannız -iş>eri servisi hizmeti-, din- lenme ihtıyaçlannız -dinlenme tesisle- nnden yararlanma-, çocuğunuzun kreş ıhtiyacı vb. gıderlennız ücretlendirme sis- teminde kendine yer bulmaz. Kısaca "eşit işe eşit ücret", işe göre ücret demek- tir ve ihtıyaca göre kurulan sosyal üc- ret sisteminin karşıtıru oluşturur -Bu sistem.söyiendiği gibi tembeDeça- hşkanı aymr mı? - Hayır, a>ırmaz. Bu katı bir sistem- dir. Bunda her şey. iş tanımında belir- lenmiş ışleri yapıp yapmadığınıza bağ- lıdır. Yönetim sizden başka bir şey is- teyemez. siz de ücretin karşılığıdır dı- ye tanımlanmış iş dışında çöp kaldırmaz- sınız. Yeteneklenniz, tanımlanmış ış çer- çevesine sıkışnrüır. Tanımdakinden fark- lı bir yaratıcılık sergilemenizi önler Za- ten bu yüzden, bu sistemin savunucusu özel sektör tekelleri ve bunlarla a>Tu dü- şünce sistemindeki kamu işverenleri, artık yalnızca bunu savunmuyorlar. Şu "tembeDe çahşkam ayırmak" sorununu çözmek için işe gore ücret vermeyi ye- tersiz görüyorlar; bunu "personeiin vıe- rhnHKgiiM' göre", yani performansa gö- re ücret ilkesiyle donatmaya çalışnor- lar. AKP'nin 2002 programı da öyle ya- pacağını söylüyor. Sistem "işe göre" ku- rulacak, üzerine "performansa göre" ödeme bindirilecek. Bu sistemde Iş güvencesl yok - Bu sisteme bağb olmaıun çahşan açı- sından sonuçlan ne olacak? - Binncısi. ış güvencesi yokrur. bir- üç, en çok beş yıl sürelı sözleşmelidir. Bu süre içinde sözleşmesı feshedılebi- lir. Oysa memurluk sistemi. "statü gü- vencesi", "görev güvencesi", "görev ye- ri güvencesi", "özel y-argılanma güven- cesi", -yasaMgüvencesr ile donatılmıs- tır; çalışanı yaşam boyu meslek olarak kanyer sıstemirun sürekli ilerleme ve yükselmeye açık bir çalışma düzeni içi- ne alır. Yönetimın binnı memurluktan çıkarma yetkisi çok sınırlıdır; oysa söz- leşme feshetme, çok geniş bir takdir yet- kisi içindedir. Ikincisi. memurluk, Türkiye'de rahat- sız edici çok sayıda kısıtlaması obnası- na karşm sendikal örgütlenme hakkını kullanmaya uygun bir zemındır. Söz- leşmelıhk ıse bu olanaklan sunmaz. Sözleşmelılere bu hak tanınsa bile. iş- veremn herhangi bir ima ya da işareti. sözleşmelinin bu hakkı kullanmasını kolayca engelleyebılir. Aynı, özel sek- tördekı işçılerin sendikalaşma babmın- dan içinde bulunduklan dunım gibi. Üçüncüsü, sözleşmelilik, kitabi ola- rak söylendığı gibi, kamu kesimınde "iki tarafta iradeyle" gerçekleşen bir iş ilışkisı değıldir Şundi sözleşmeli çalı- şanlarbılirler; bugüne dek hangi sözleş- meli. sözleşmeyi imzalamadan önce ida- reyle çalışma koşullanna ılişkin olarak işverenle karşılıklı oturup ısteklermı sı- ralamıştır9 Kamuda sözleşmelilik. ay- m memurluk gibi "tek taraflı irade" mahsulü bir çaüştırmadır; sözleşmeli, iş- veren yönetimin iradesi karşısında me- murdan çok daha fazla zayıftır; hatta voktur DENETDE'NtN TASLAK ÇALIŞMASI Dördüncüsü, sözleşmelilik "yasafle" değil. Bakanlar Kurulu kararnameleriy- le düzenlenir \'am. çalışmanın tüm ko- şullan siyasal iktidann tercıhlerine gö- re değişmeye her zaman açıktır. Bu, ka- mu istihdamında 19. viizyılda terk edil- miş olan "kayırmasistemi"ne, "ganimet yağma, patronaj" diye bilinen uvgula- malara gen dönüş demektir. 'Yasa taslağı bir an önce geri çekilmeli' - Nasıl bir sistem öneriyorsunuz kamu perso- neli için? - Oncelikle, şimdi ortaya çıkmış olan taslağın geri çekilmesini önenyorum. Sonra, Türkiye'de ve aslında tüm dünyada halklann ve ülkelerin genel çıkarlanna uygun bir sistem üzerine ça- lışmayı, bunu uygulamaya koymayı... Şimdi gündemdeki proje, halklann ve ülkelerin değil, tek tek ülkelerde tekellerin ve dünya genelmde en büviik tekellerin özel çıkarlanna hizmet et- me özelliği taşıyor. Halkın ve ülkenin genel ya- ranna olan kamu personel sisteminin nasıl ol- ması gerektiği açıktır Birkaç maddeyle şöyle sı- ralayabilıriz' H Amerikan tipi norm-kadro, yani iş sımflan- dırması sıstemıne geçiş terk edilmeli, personel sistemi "kariyer esası''na göre inşa edilmelidir. I Sözleşmeli istihdamm esas hale getirilme- sme son verilmeli, kamu personelınin tümü, iş güvenceli ve kariyere dayalı memuriyet sistemi genişletilerek istihdam edilmelidir. I Yaratılan korumasız istihdam düzenine son verilmeli; memur, hem üçüncü kişilenn özel çı- karlarmı maksimize etme ısteğmden kaynakla- nan baskılara hem de siyasal iktidarlann kimi toplumsal zümreler adına yaratabılecekleri bas- kılanna karşı koruma ve güvence altma alınma- hdır. • Kamu personelinin örgütlenme haklannı fı- ilen ortadan kaldıran politikalara son verilmeli; kamu personehnın mesleki çıkarlannı koruyup geliştirebileceği örgütlenme hakkını tanıyan ve toplusözleşme-grev hakkıyla tamamlanmış bir düzen kuruhnalıdrr. Öyle ileri sürüldüğü gibi, bu haklar memurluk sistemiyle bağdaşmaz değıl- dir Çok yınelenen şu "Memur. idarenin tek ta- raflı iradeshie istihdam edilen kişidir" sözü pek de gerçeklen yansıtmaz. 1789 însan ve Yurttaş Haklan Bildirgesi'rftlen ben bıreyler "eşitveöz- gür >-urttaşlar" olduklanna göre. bu sözü tarih dışı saymak gerek. EksiksLz örgütlenme hakkının, devletin de- mokratikleştirilmesi için gerekli en temel me- kanizmalardan bıri olduğıuıu artık kabul etmek gerekir. I Malı haklar sistemi, "işe göre veperformans- la bezenmiş" eşıt işe eşıt ücret sistemiyle değil, "ihtiyaca göre" ilkesı temelınde, "sosyal ücret sistemi"ne göre kunılmalıdır. Sıstemm ıç den- gesi, yapılan işı ve yeteneklen de değerlendire- rek "birBk ve denklik ilkesi"yle sağlartmalıdu". B Bunlara bir de emekliUk konusunu eklemek gerekir. Gündeme taşınan sosyal güvenlik yasa tasansı ülkenin ihtiyaçlanna uygun çözümler içermiyor. Emeklilik fonlannı, küresel piyasa aktörleri- nin egemen olduğu özel sigortacılığa doğru ak- maya hazırlıyor. Üstüne üstlük, memur emekli haklannı işçi ve hatta esnafın geri, pahalı, ye- tersiz emekli haklan düzeyine doğru geriletiyor. Bunun yerine emeklilik haklan düzeyinı yükselt- mek, fonlan kamu sistemi içinde değerlendıre- cek bambaşka ve yeni bır düzen kurmak seçe- neği üzerinde durmak gerekiyor. Devlet Denetim Ekmanlan Deraeği'ııiıı (DENETDE) ka- mu personel reformu üzerinde yaptiğı çahşmaya göre, V'erıi dflzenlemelerde görevde yüksefane yönetmeBğe bırakdıvor. Döner sermaye ödemelerinde sınııiama De\let Denetim Ele- manlan Derneği'nin (DE- NETDE) kamu personel reformu üzennde yaptiğı çalışmaya göre, yeni dü- zenlemelerde görevde yük- selme yönetmeliğe bıra- küıyor, döner sermaye öde- melerinin mıktan suıırlan- dınlıyor ve kıra yardımı ile ilgili bir hükme yer ve- rilmiyor. DENETDE nın çalış- masında özetle şu saptama- lara vanldı: Döner serma- ye ödemelerınin miktarı sınırlandırılıyor: Sağlık Bakanlığı personelınin kat- kısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden per- sonele bir ayda yapılacak ödemenin tutan, ilgili per- sonelin temel görev aylı- ğı veya temel görev ücre- tinın "pratisyen tabip ve diş tabiplerinden serbest çahşanlara viizde 40'ını", "serbest çahşmavanlara yüzde 80'ini", "uzman ta- bip, Tıpta L zmanhkTüzü- ğü'nde beürtilen dallarda bu tüzük hükümlerine gö- re uzman olanlar ve uz- man diştabiplerinden ser- best çahşanlara yüzde 100'ünü". "serbest çahş- mayanlara yüzde 120'si- ni", "serbest çahşmayan kUnik şef ve şef yarduncı- larına yüzde 140'ını". di- ğer personele ise yüzde 30"unugeçemeyecek Öğretim elemanlarının katkıları Sağlık Bakanlığı. per- sonel temininde güçlük çe- kılen yerlerde çalıştınla- cak uzman tabipler ıçın. serbest çalışmamalan kay- dıyla, bu oranlan yuzde 50'sıne kadar arttırarak uy- gulayabilecek. Oniversitelerde. öğre- tim elemanlannın katkı- sıyla elde edilen döner ser- maye gelirlerinden perso- nele bır ayda yapılacak ödemenin tutan. ilgili per- sonelin temel görev aylı- ğı veya temel görev ücre- tının öğretım üyelennde yüzde 300'ünü, diğer öğ- retim elemanlannda yüz- de 100'ünü. diğer perso- nelde ise yüzde 30"unu ge- çemeyecek. n Bakanlığı, Enerji ve Ta- bii Kaynaİdar Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakan- lığı. Çe\Te ve Orman Ba- kanlığı. Emniyet Genel Müdürlüğü. Diyanet Işle- ri Başkanlığı, Avrupa Bir- liği Genel Sekreterliği, Devlet Su Işleri Genel Mü- dürlüğü, Karayollan Genel Müdürlüğü. Tapu ve Ka- dastro Genel Müdürlüğü, Tanm Reformu Genel Mü- dürlüğü, Petrol Işleri Ge- nel Müdürlüğü, Sosyal Hızmetler ve Çocuk Esir- geme Kurumu Genel Mü- dürlüğü. Basın-Yayın ve Enformasyon Genel Mü- dürlüğü, Yükseköğretim Kurulu, ürüversiteler ile yüksek teknoloji enstitüle- ri (2547 sayılı kanunun 58. maddesinden yararlanan personel hariç), Atatürk Kültür, Dıl ve Tarih Yük- sek Kurumu Başkanlığı ile bağlı kuruluşlan, Türkiye ve Ortadoğu Amme Idare- sı Enstıtüsü Genel Müdür- lüğü, Türkiye Adalet Aka- demisi Başkanlığı, Genç- lik ve Spor Genel Müdür- lüğü, Devlet Tiyatrolan Genel Müdürlüğü. Devlet Opera ve Balesi Genel Mü- dürlüğü. Vakıflar Genel Müdürlüğü, Türk Patent Enstitüsü Başkanlığı, Sa- vunma Sanayıi Müsteşar- lığı, Milli Savunma Ba- kanlığı Akaryakıt Ikmal ve NATO POL Tesisleri Işletme Başkanlığı, Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı, GAP Bölge Kalkınma Idaresi Başkan- lığı. Elektnk Işleri Etüt Idaresi Genel Müdürlüğü, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, Iller Bankası Genel Müdürlü- ğü ile Atatürk Orman Çift- liği Müdürlüğü'nün mer- kez ve taşra teşkilatı ile varsa bunlann döner ser- maye kadrolannda 657 sa- yılı Devlet Memurlan Ka- nunu'na göre istihdam edi- len memurlara kanunun mali haklar ile sosyal yar- dımlara ilişkin hükümleri yürürlüğe girinceye kadar 200 \TL'ye kadar aylık ek ödeme yapılacak. Bu ödeme Mülki tdare Amirliği Hizmetleri Sını- fi. Emniyet Hizmetleri Sı- nıfı ve Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfı kadrola- Personel ödemeleri Işin ve hızmetin özelli- ği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane. ke- mik ılıği nakil ünitesi ve acil servis gibi özellikli hizmetlerde çalışan per- sonel için yüzde 30 oranı, yüzde 40 olarak uygula- nacak. Yapılacak ödeme- lenn toplamı, Hazine pa- yı ile bılimsel araştırma projelerine aynlacak pay ve personelin katkısına da- yanmayan ılaç ve tıbbi malzeme gelirlen ile faiz ve bağış gelirleri düşül- dükten sonra bulunacak rutann yüzde 50'sini aşa- mayacak. tlave ödemesi bulunma- yan personele ek ödeme yapılıyor: Anayasa Mah- kemesi, Yargıtay. Danış- tay, Sayıştay, Yüksek Se- çim Kurulu, Adalet Ba- kanlığı, Içişlen Bakanlı- ğı. Mılh Eğıhm Bakanlı- ğı, Bayındırlık ve Iskân Bakanlığı. Uhştırma Ba- kanlığı, Tanm ve Köyışle- nnda bulunanlara, temsü ve görev tazminatı öde- nenlere, sözleşmeli (kad- ro karşılığı sözleşmeli ola- rak çahşanlar dahil) perso- nele. fiilen yapılmayan ders karşıhğı ek ders üc- retinden yararlananlara, hâkim ve savcı adaylan, Kültür ve Tunzm uzmanı ve yarduncılan ile Çevre ve Orman uzmanı ve yar- dımcılanna ödenmeyecek Bu madde kapsamında ek ödeme yapılması ön- görülen personele döner sermaye katkı payı öde- mesi, döner sermaye gelir- lerinden ek ödeme, fazla çalışma ücreti, 8.5.1991 tarihli ve 3717 sayılı kanu- nun 2 'nci maddesı uyann- ca yol tazminatının yansı olarak kamu bankalanna yatınlan tutarlardan yapı- İan ödeme, fon. ek öde- me, ek ücret, ikramiye. teş- vik ödemesi, teşvik primi ve benzeri adlar altında başkaca bir ödeme yapıl- mayacak. YARIN: Liyakat ilkesi zayıflayacak, siyasi kayırmaalık artacak.