Catalog

TÜRKİYE TOPLUMSAL BARIŞ PROJESİ YENİDEN YAPILANMA PROGRAMI 14. Ülaştırma Bakanı, 15. Milli Savunma Ba- kanı, 16. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, 17. Turizm Bakanı, 18. Kültür Bakanı, 19. Çevre Bakanı, 20. Gençlik ve Spor Bakanı. Ayrıca; insan hakları, kadın ve yurtdışı göçmenlerimizin sorunları ile ilgilenmek üzere kurulacak müsteşarlıklar, siyasi işlerden so- rumlu Başbakan Yardımcısı'na bağlanacaktır. Hazine örgütü eskiden olduğu gibi Maliye Ba- kanlığı'nın bünyesinde yer alacaktır. Devlet Planlama Teşkilatı, ekonomik işlerden sorum- lu Başbakan Yardımcısı'na bağlanacaktır. Özel ve hassas konumları nedeniyle sa- dece Milli İstihbarat Teşkilatı ile Diyanet İşleri Başkanlığı doğrudan Başbakan'a bağlı olarak kalacaktır. Kamu yönetiminin yeniden yapılandırıl- ması sürecinde halen mevcut olan müste- şarlık, genel müdürlük ve diğer kamu kuruluş- larının organizasyonları, görev, yetki ve so- rumlulukları gözden geçirilerek yeniden dü- zenlenecektir. Devlet memurlarının terfi ve tayin iş- lemleri yeni esaslara bağlanacak, memurla- rın görevleriyle ilgili işlemlerinde; liyakat ve başarı dışında herhangi bir kıstasa ve özellikle siyasi tercihe yer verilmeyecektir. Osmanlıdan bu yana devam eden Me- murin Muhakematı Kanunu, memurların da olağan yargı usullerine tabi olarak yargıla- nabilmelerine imkan verecek şekilde değiş- tirilecektir. Kamu kurum ve kuruluşlarının, gerçek ve tüzel kişilerin iş ve başvurularının ne şe- kilde sonuçlandıracağına ilişkin kuralları içe- ren bir İdare Usul Yasası yürürlüğe konula- caktır. Devlet İhale Yasası, keyfi uygulamaları ve kayırmaları ortadan kaldıracak şekilde ye- niden düzenlenecektir. İhale şartnamesinin hazırlanmasından, projenin bitimine kadar so- rumluluk, alanında uzman müşavir firmalara verilecektir. Milli Güvenlik Kurtrtuî • Başbakan, Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri, Maliye Bakanları, Genel Kurmay Başkanı, Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanları ve Jandarma Genel Komutanı'ndan oluşan; Cumhurbaşkanı'nın başkanhğında toplanan, Başbakanlığa bağlı bir danışma kurulu olarak yeniden düzenle- necektir. Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı'na bağlanacaktır. * SAVUNMA VE GÜVENLİK GÜÇLERİ Hizmet ettiği halkına karşı görevinin ge- rektirdiği tarafstzlıktan uzaklaştırılmış bir gü- venlik teşkilatının başarılı olması düşünüle- mez. Savunma ve güvenlik güçleriyle barışık olmayan bir toplumun, huzur ve refah içinde kalkınması beklenemez. Siyasilerimizce sürekli olarak siyasetin içine çekilmeye çalışılan, fakat siyasetin dı- şında kalmaya özen gösteren Ordumuzun, si- yasetten uzak tutulmasına Barış Partimiz özen gösterecektir. Kaldı ki, Ordumuzu siya- setin içinde görmek ve göstermek dahi, siyasi otoritenin aczi ve basiretsizliğidir. Barış Partimizin esas aldığı güçlü sa- vunma ilkesine uygun olarak Ordumuz, çağın güvenlik anlayışı ve teknolojisiyle modernize edilecek ve aşamalı olarak profesyonel ordu modeline geçilecektir. \ Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü, siyasi etkiler ve siyasi kadrolaşmalardan arındırılacak, bu hassas kurumlarımızın üzerinden siyasetin gölgesi kaldırılarak, itibarları ve tarafsızlıkları sağla- nacak ve bu kurumlarımız asli görevlerinin gerektirdiği etkinliğe kavuşturulacaktır. Bu or- ganlar üzerinde parlamentomuzun doğrudan denetimi sağlanacaktır. Dar kadrocu devlet anlayışı, siyasileri- mizin basiretsizliği, devleti yönetenlerin basit çıkarları nedenleriyle istihbarat ve emniyet teşkilatlarımıza sızmış bulunan çete unsurları tasfiye edilecek ve bu teşkilatlarda yer alıp, yurttaşlarımıza karşı her türlü suç işleyenler hak ettikleri şekilde cezalandırılacaktır. Böyle- ce devletin ve siyasetin üzerindeki sis perdesi kaldırılarak, bu teşkilatların ve siyasilerimizin halkımız nezdindeki itibarları ve güvenilirlikleri iade edilecektir. • KAMUYÖNETİMİ Kamu yönetimimizin örgütlenme modeli işleyiş kuralları ve mevcut personel yapısının, çağın değişen koşullarıyla uyumlu bir şekilde yeniden yapılandırılması zorunluluk arzetmek- tedir. Çok partili yaşama geçişle birlikte devlet bürokrasisi anlayışının yerini maalesef parti bürokrasisi anlayışı almıştır. İzleyen her iktidar döneminde de bürokrasimiz politize edilmeye çahşılmış ve bürokratlarımız siyasi iktidarların baskısı altında kalmıştır. Toplumsal Barış Projemizin hedeflerini gerçekleştirmek için kamu yönetiminin yeni- den yapılandırılması programında, devletin sunduğu kamu hizmetlerinde etkinlik sağla- nacak, hantal devlet yapısı dinamik ve fonk- siyonel bir yapıya kavuşturulacak, devlet kad- rolarındaki dengesiz istihdam düzeltilecek, halkına güvenen, halka dönük ve halka hesap veren şeffaf, açık ve katılımcı bir kamu yöne- timi anlayışı yerleştirilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları arasındaki görev, yetki ve sorumluluk çatışma ve karga- şası giderilecek ve birden çok kurum ve kuru- luşun görev alanına giren işlem, eylem, proje ve faaliyetlerde etkin koordinasyon sağlana- caktır. Çeşitli mevzuat hükümlerinde öngörülen mali ve sosyal haklar nedeniyle devlet memur- larının ücret rejimi bugün içinden çıkılmaz bir hale gelmiştir. Barış Partimizin Programında devlet memurlarının ücret rejiminin tek ve or- tak bir yasayla düzenlenmesi, kurumsal ve sektörel dengenin oluşturulması ve eşit işe eşit ücret ilkesinin uygulanması sağlanacaktır. Kamu yönetiminin her kademesindeki devlet memurları üzerindeki siyasi baskı ve zorlamalar kaldırılacak; tayin, nakil ve atama- larda liyakat esası gözönünde bulundurulacak ve hizmetlerini yerine getirmeleri sırasında devlet memurlarına yargı güvencesi sağlana- rak, bürokrasimiz siyasetçilerin tahakkümü al- tından çıkarılacaktır. . =,..,,,,--. Kamu yönetiminin yeniden yapılandırıl- ması çerçevesinde, merkezi ve yerel yönetim- lerin yetkililerinin, yürüttükleri faaliyetler hak- kmda her altı ayda bir düzenli olarak sivil top- lum örgütleri, meslek kuruluşları ve medya ku- ruluşlarının temsilcilerine bilgi vermeleri ve açıkiama yapmaları sağlanacaktır. Savunma, güvenlik ve dış politika gibi kamu hizmeti alanlarındaki gizlilik gerektiren bilgiler dışında yurttaşlarımıza, devletin bütün faaliyetleri hakkında bilgilendirilme hakkı veri- lecektir. Gelişmiş ülke kamu yönetimlerinde yer alan ve kamulaştırma, sınır tesbiti gibi yurttaş- larımızın ekonomik hak ve çıkarlarını etkileyen kamu yönetimi uygulamalarında, ilgili kamu kuruluşunun nihai kararı vermesinden önce, sözkonusu kararı alacak kamu yetkilileri ile bu karardan etkilenecek yurttaşlarımızın bir araya gelerek konuyu tartışmalarına ve mümkün ol- ması halinde alınacak karar hakkında taraf- ların uzlaşmalarına zemin oluşturacak "Kamu Oturumu" (Public Hearing) yöntemi gerekli mevzuat değişiklikleri yapılarak uygulamaya geçirilecektir. • KAMU DENETÇİSİ Yurttaşlarla idare arasındaki ihtilafları idari yargıya intikal etmeden çözmek ve bu yolla hem ihtilafların hızla çözümünü sağla- mak ve hem de idari mahkemelerde yığılmala- rı önlemek amacı ile "Kamu Denetçisi" (Om- budsman) kurumu oluşturulacaktır. Kamu denetçisi; diğer yetki ve sorumlu- luklarının yanısıra, kamu kuruluşları, yetkilileri ve çalışanları tarafından haksızlığa uğramış yurttaşlarımızın şikayetleri doğrultusunda veya kendi insiyatifi ile harekete geçerek, şikayet konusu olay hakkında araştırma yapmak, ilgili kamu görevlisi hakkında disiplin cezası öner- mek ve olay hakkında kamuoyunu bilgilendir- me hak ve yetkilerine sahip olacaktır. • YEREL YÖNETİMLER İdari sistemimizin tarihimizden gelen aşı- rı merkeziyetçiliğinin bir sonucu olarak; yerel yönetimlerimiz üzerindeki vesayet denetimi, yerel yönetimlerimizin kaynaklarının yetersiz- liği, bazı alanlardaki görev ve yetkilerinin sı- nırlı olması, nitelikli personel yokluğu, ülke ge- nelindeki ulaşım ve iletişim imkanlarının yeter- sizliği ve yerel yönetimlerin karar alma süreç- lerindeki açıklık ve demokratik katılım usulleri- nin bulunmayışı nedenleriyle yerel yönetimleri- mizin yeniden yapılandırılmasının zorunlu hale geldiği herkes tarafından bilinmektedir. Barış Partimizin* yeniden yapılanma programı çerçevesinde, yerel yönetimlerimiz üzerindeki merkezi yönetimin vesayet dene- timi kaldırılacak, bunun yerine kurallara uy- gunluk denetimi getirilecektir. Bu çerçevede seçimle göreve gelen ye- rel yönetim yetkilileri, merkezi idare tarafından görevden alınamayacak, işlemlerinde suç ve usulsüzlükler olması halinde, konu yargıya gö- türülecektir. İşten el çektirme, idari yargı karar- larıyla olacaktır. Ancak, soruşturmanın açılma- sı halinde Savcılık ihtiyati bir tedbir olarak, ilgili yöneticiyi geçici olarak görevinden uzaklaştı- rabilecektir. İçişleri Bakanlığı'nın, doğrudan veya vali ve kaymakamlar aracılığı ile yerel yönetim bütçeleri üzerindeki idari vesayet yetkisine son verilecek, bu yetki İl Genel Meclisleri eliyle kul- landırılacaktır. Yerel yönetimler yeniden yapılandırı- lacak; bugüne kadar yaptıkları hizmetlerın ya- nı sıra, eğitim ve sağlık hizmetlerinden de so- rumlu hale getirilecekler ve sorumlu oldukları bu yeni hizmetleri etkili bir şekilde yürütülebil- mek ve yerel yönetimlerimizin mali özerkliğini gerçek anlamda sağlamak amacıyla, genel bütçeden kendilerine ayrılan payın yanısıra merkezi yönetimden bağımsız olarak gelir kaynakları yaratma ve vergi tahsil etme yet- kisiyle donatılacaklardır. Yerel yönetimlerin bütçe ve harcama di- siplinini sağlamak için, harcamaları ve top- ladıkları gelirler, her yıl mutlaka bağımsız dış denetime tabi tutulacak ve ilan edilecektir. Ye- rel yönetimlerin faaliyetleri hukukilik açısından da Sayıştay*ın denetimine tabi tutulacaklardır. Vali, kaymakam ve emniyet müdürleri, merkezi hükümet tarafından atanacak, ancak bunun dışındaki bütün taşra teşkilatı perso- .neliniri ve yöneticilerinin, yerel yönetimler ta- rafından tayin edilmesine imkan tanıyan yasal düzenlemeler yapılacaktır. 1998 yılında Türkiye Büyük Millet Mecli- si'ne sunulan ve halen Meclis Genel Kurulu' nun gündeminde bulunan Mahalli İdareler Reformu Kanun Tasarısı ile yerel yönetimler yeniden yapılandırılması çerçevesinde; görev, yetki, örgütlenme ve mali kaynaklarına ilişkin olarak getirilen değişikliklere biz Barış Partisi olarak, genelinde katılıyor ve takdir ediyoruz. Bununla birlikte, biz mevcut il özel idare- sinin, "il yerel yönetimi" adı altında daha farklı bir biçimde ve etkin olarak yeniden ya- pılandırılmasını savunuyoruz. Bu yeni il yerel yönetiminin başkanı artık vali olmayacak, o il sınırları içinde yaşayan bütün seçmenler ta- rafından seçilen "il yerel yönetimi başkanı" olacaktır. Aynı şekilde ilçe özel idareleri de "ilçe yerel yönetimi" adı altında, il yerel yö- netimi modeline uygun olarak yeniden yapı- landırılacaktır. Mevcut tasarıda her ne kadar demok- ratik bir yaklaşımla yerel yönetimlerin seçimle gelen organlarının görev ve yetkileri arttırılıyor gibi görünse de, merkezi yönetimin taşradaki temsilcisi olan valilerin yerel yönetimler üze- rindeki yetkilerinin aynen muhafaza edilmesi, yapılmak istenen değişiklikleri etkisiz kılmak- tadır. Yukarıdaki nedenle Barış Partimizin ik- tidarında, merkezi idarenin taşradaki temsil- cileri olan vali ve kaymakamlar, yerel yönetim birimlerinin karar ve yürütme organlarında gö- rev almaktan çıkarılarak, vali ve kaymakam- ların güvenlik ve ulusal ölçekli hizmetlerin yü- rütülmesi dışında kalan, il ve ilçe yerel yö- netimine ilişkin olarak sahip oldukları tüm görev, yetki ve sorumluluklar, il ve ilçe yerel yönetim başkanlarına bırakılacaktır. Ancak va- lilerimiz it düzeyinde merkezi idarenin ve yerel yönetimlerin çeşitli birimleri tarafından yürü- tülen kamu hizmetlerinin koordinasyonuyla görevli İl Koordinasyon Kurulu'nun başkanı olarak, bu hizmetlerin yürütülmesinde çeşitli kamu kuruluşları arasındaki yetki ve sorumlu- luk çatışmalarını önleyerek, hizmetlerin uyum- lu ve verimli biçimde yürütülmesini sağlaya- caklardır. Mahalle ve köy muhtarlarının, yerel yö- netim birimlerinin yöneticileri olarak etkinlikleri arttırılacak, ilçe meclislerine doğrudan katılım- ları sağlanacaktır. İller Bankası yeniden yapılandırılarak yerel yönetimlerin projeye dayalı yatırımlarını kredilendiren bir yerel yönetim bankası haline dönüştürülecektir. • ETNİK, İNANÇSAL VE KÜLTÜREL KİMLİKLER Barış Partimiz, siyasette çoğulculuğu savunur, sosyal yaşamda çok kültürlülüğü ka- bul eder, farklı kültür ve inanç kümelerinin kendilerini özgürce ifade edecekleri bir top- lumdan yanadır. Devlet bu nedenle inanç ve kültür alanlarına eşit mesafede duracak, etnik kültür ve inanç kümelerinin kendilerini özgürce ifade etmeleri mümkün kılınacaktır. Etnik, kültür ve soy kümelerinden arın- dırılmış, Türkiyelilik bilinciyle belirlenecek yurt- taşlık tanımı esas alınacak, mevcut kanunlar bu tanım ışığında yeniden gözden geçirilecek- tir. Yurttaş olmakla, bir etnik veya kültür kü- mesine ait olmak arasındaki bağ ortadan kal- dırılacaktır. Yurttaşlık bilinci, Türkiyelilik bilin- ciyle eş kılınacaktır. Hiçbir kesim, küme veya birey; etnik, kültürel veya inançsal özelliklerinden dola- yı kınanamaz. Hiçbir kesim, hiçbir küme, hiç- bir birey de kendi etnik, kültürel ve inançsal özelliğini bir diğerine karşı bir üstünlük olarak göremez ve kullanamaz. Barış Partimiz, farklı etnik-kültür-inanç kümeleri arasındaki eşitsizliklere ve haksız- lıklara yol açan tüm uygulamalara son vere- cektir. Hukuk sistemimiz, eğitim ve kültür po- litikalarımız bu temelde yeniden gözden geçi- rilecek; farklı etnik-kültür-inanç kümeleri ara- sında kardeşlik, sevgi ve dostluk geliştirilecek ve güçlendirilecektir. Ülkemizin birlik ve bü- tünlüğü ve devletimizin üniter yapısı tüm etnik-kültür-inanç kümelerinin üstünde ve önünde yer alacaktır. Türkiyelilik bilincini esas alan yurttaşlık anlayışına dayanacak olan üniter devlet an- layışımız çerçevesinde, başta Kürtler olmak üzere, ülkemizde yaşayan etnik, inançsal ve kültürel her kesim, her küme kendi dilinde, kendi kültüründe, kendi inancında gazete çı- karabilecek, radyo kurabilecek, TV istasyon- ları açabilecek; barış içerisinde kendi dilini, kültürünü, inancını öğrenmek, korumak ve ge- liştirmek için yayınlar yapabilecektir. Bugün Kürt sorunu olarak Doğu ve Gü- neydoğu'da yaşanmakta olan olumsuz ge- lişmeler, hem çok büyük insani acılara, hem de maddi kayıplara yol açmaktadır. İktisadi ve kültürel boyutları olan bu sorunların, bir an ön- ce şiddetin reddedilmesi esas alınarak çö- zülmesi gerekmektedir. Biz Kürt gerçeğini Doğu'da söyleyip Ba- tı'da unutanlardan olmayız. Öncelikle, koruculuk ve özel tim, olağan rejim haline getirilmiş olağanüstü yönetim uy- gulamalarına son verilecektir. Üniter devlet ya- pısına bağlı kalınarak Türkiye'nin birlik ve bü- tünlüğü çerçevesinde Kürt gerçeği kabul edi- lerek bölge halkının Devlete olan güveni yeni- den kazanılacak, iktisadi, sosyal ve kültürel sorunlar birbirinden ayrılmadan, bir bütün ola- rak ele alınıp çözülecektir. Barış Partimiz, alınacak siyasi, sosyal, iktisadi ve kültürel önlemlerle terör sorununun kesin olarak çözüleceğine inanmaktadır. ön- lemlere rağmen, özellikle dış ülkelerin destek- lemelerine bağlı olarak, terörün devam etmesi durumunda sorun olağan güvenlik güçleri olan jandarma ve emniyet teşkilatıyla çözülecektir. Bölücü terörle mücadele etmekle görevli güvenlik güçlerimiz, sade yurttaşla suçluyu birbirinden ayıran bir tutum sergileyecek ve insan haklarına saygı göstermek hususunda özel eğitimden geçirileceklerdir. Yanlış politikalarla yaratılan mevcut Do- ğu-Güneydoğu sorununa ilaveten bir Hatay Sorunu yaratmamak için bu bölgemizde yurt- taşlarımız üzerinde oynanan oyunlara, onları potansiyel suçlu kabul eden baskıcı ve ayrım- cı uygulamalara son verilecektir. Ayrıca, bu yurttaşlarımız bazı komşu ülkelerin sinsi dış etkilerine karşı da bilinçlendirilecek; koruna- cak ve kendilerine güven verilecektir. Barış Partimiz, savunduğu laiklik anla- yışına uygun olarak, devletin tüm inanç grupl- arından eşit uzaklıkta durması için gerekli dü- zenlemeleri yapacaktır. Bu çerçevede Diyanet İşleri Başkanlığı, siyasetten arındırılarak devlet denetimi altında yurttaşlara dini hizmet verecek; genel bütçeyle ilişkisi kesilecek ve finansmanı gönüllülük esa- sına dayanmak üzere inanç sahiplerince kar- şılanacaktır. SÜRECEK Genel Merkez: Çankaya Caddesi No:8 Çankaya / Ankara Tel: (0.312) 440 93 95 (25 hat - Pbx) Fax: (0.312) 441 08 01 (Pbx) internet adresi: www.barispartisi.org.tr