Katalog

TÜRKİYE TOPLUMSAL BARIŞ PROJESİ YENİDEN YAPILANMA PROGRAMI • HAYVANCILIK Barış Partimizin yeniden yapılandırma programında öncelikle ele alacağı sektörden biri de hayvancılıktır. İzlenen yanlış politikalar sonucu, Türkiye son dönemlerde et ihraç eden ülke konumundan çıkarılıp, et ithal eden ülke konumuna sokulmuştur. Ülkemizde hayvancılığın geliştirilmesi amacıyla gerekli mali ve kurumsal tedbirler alı- nacaktır. Doğu ve Güneydoğu Anadolu, Orta Ana- dolu ve Karadeniz başta olmak üzere, ülke ge- nelinde mera hayvancılığı, yarı açık ve kapalı besi hayvancılığı ve diğer her türlü hayvancılık faaliyetlerinin geliştirilmesi özendirilecek ve desteklenecektir. • ORMANCILIK Ormanlarımız bugün çok ciddi imha the- likesiyle karşı karşıyadır. Barış Partimiz, or- manlarımızın erozyon gibi doğal afetler sonu- cu ya da arazi-arsa elde etmek için kasten imha edilmesine karşı tüm tedbirleri alacaktır. Bu doğrultuda belediyelerin mücavir alan sınırları içinde kalan ormanların işletme hakkı belediyelere, bu alanların dışında olup da il sınırları içinde kalan ve orman köyü ol- mayan yerlerdeki ormanların işletme hakkı konusunda bugüne kadarki uygulama esas alınacak, idarenin yeniden yapılanması çerçe- vesinde yerel yönetim organları oluşturulduk- tan sonra, işletme hakkı ilgili yerel yönetimlere devredilecektir. Etrafında köyler bulunan ormanların işletme hakkı ise bu köylere bırakılacaktır. Böylece orman içi ve kenarı köyleri de orman işletmesi sahibi yapılarak, bu köyler orman ürünleri tesisleri, el sanatları ve orman ve dağ turizmi merkezieri hatine getirilecekfir. • DEVLET İHALE SİSTEMİ VE MÜTEAHHİTLİK HİZMETLERİ Müteahhitlik hizmetleri alanında son yıl- larda ülkemizde sıkça rastlanılan olumsuz- luklar ve şaibeler, toplum vicdanında ciddi ra- hatsızlıklara yol açmıştır. Bu sektörde faaliyet gösteren bir kısım müteahhitlerin yol açtıkları bu olumsuzluklar aynı zamanda müteahhitlik sektöründeki ciddi kurum ve kuruluşları da yıpratmış; ortaya çı- kan karmaşa, kimi zaman devleti yönetenler ile müteahhitleri şaibeli bir şekilde yan yana getirerek kamu vicdanını rahatsız etmiş, kimi zaman ise devleti yönetenler ile müteahhitleri karşı karşıya getirerek her iki tarafın da yıpr- anmasına ve müteahhitlerin mağdur olmasına yol açmıştır. Barış Partimiz müteahhitlik hizmetlerini yeniden düzenlerken bu olumsuz tabloya son verecektir. Bu amaçla ihale prosedürü ve ihale son- rası değerlendirme işlemleri kamuya ve med- yaya açık olacak ve tümüyle şeffaf bir şekilde gerçekleştirilecektir. 2886 sayılı Devlet İhale Yasası yeniden ele alınacak, eskiyen, işlerliğini kaybeden ve usulsüzlüklere yol açan hükümleri tümüyle de- ğiştirilecektir. Mevcut ihale yasalarındaki devlet koru- macılığı kaldırılacak, devletin ihaleyi feshet- me, yapıp yapmamakta serbest olma, diledi- ğine verme ve benzeri keyfi uygulamalarına son verilecektir. Yapı ve tesislerde uygulama projesi, yol, köprü ve barajlarda kesin proje olmadan iha- lelere çıkılmayacaktır. Müteahhitlik sigorta sistemi uygulaması zorunluluğu getirilerek, gerek ihalede öngörü- len yatırım hizmetinin zamanında ve teklif edi- len şartlarda bitirilmesi, gerekse kalitenin iste- nilen düzeyde olması garanti altına alınmış olacaktır. Proje müşavir mühendislik ve kontrolluk firmaları desteklenecek, geliştirilecek ve yetki- lendirilecektir. Devlet, yapılacak yatırımlarda ilgili ihale- lerin önceliğini ve sırasını belirleyecektir. İha- lelerin ve değerlendirmelerin ise yetkili kıla- cağı müşavir mühendislik firmaları tarafından yapılmasını sağlayacaktır. İhaleler kapsamındaki kontrolluk hizmet- leri de müşavir mühendislik firmalarınca yü- rütülecektir. Devlet böylece bazı kesimlere rant sağlamak ve bu nedenle şaibe altında kalmak durumundan çıkarılacaktır. İhalelerde gecikmeler, kalite düşüklüğü ve şartnamelerdeki hükümlerin yerine getiril- memesi halinde ilgili müteahhitler cezalandırı- lacağı gibi, kamulaştırma, işyeri ve proje tes- limi gecikmesi veya herhangi bir nedenle dev- letten kaynaklanan sebeplerle işin tamamlan- ma süresinin uzaması durumlarında, devlet de müteahhitlere bunun gereği olan tazminatı ödeyecektir. İhalelerde gecikmeler cezalandırılırken, erken iş bitirme primlendirilecektir. Böylece ya- tırımların en kısa süre içerisinde tamamlana- rak ekonomiye kazandırılması teşvik edilmiş olacaktır. Yatırımlar, tasarımlar eskimeden uygula- maya dönüştürülecek, bu kapsamda gelişmiş ülkelerde uygulanan "tasarım-inşa sistemi" gibi ileri proje tatbikatları hayata geçirilecektir. * Değişik kurum ve kuruluşların elinde bu- lunan atıl makina parkının en etkin şekilde kul- lanılabilmesi amacıyla bir "makina parkı ha- vuz sistemi" geliştirilecek, böylece inşaat ya- pım aşamasında gerekli olan makina parkı bu havuzdan kiralanarak, etkin bir şekilde kulla- nımı sağlanacaktır. Kaynağı temin edilmeden popülist poli- tikalarla ihalelere çıkılmayacak, böylece işlerin tamamlanma sürelerinin uzaması önlenecek ve müteahhitler mağdur edilmeyecektir. Hakedişlerin zamanında ödenememesi durumlarında, devlet müteahhitlere bunun yarattığı maddi yükü ödeyecektir. Teklif birım fiyat esasına dayalı iş ba- zında anahtar teslimi ihale yöntemine ağırlık verilecektir. Yurtdışında iş yapan müteahhit, işadam- ları ve ihracatçılar teşvik edilecek, bu faaliyet- lerinde proje kredisi, teminat mektubu, risk sigortası ve benzeri her türlü destek sağlana- u cak, ancak kazançların yurda getirilmediğinin tesbit edilmesi durümunda sağlanan bu des- tek ve haklar geri alınacak, bu müteahhitler ayrıca cezalandırılacaktır. Barış Partimiz, 21. Yüzyılın gelişmiş ül- keleri arasında yer almayı hedefleyen Türki- ye'nin inşa ve imarında çok önemli işlev ve sorumluluklar yüklenmiş ve yüklenecek olan teknik personelin, son 30 yılda gözardı edi- lip, giderek ağırlaşan sorunlarına ciddi ve ka- lıcı çözümler üretecektir. Güç koşullar altında hizmet vererek tril- yonluk projelerin ülkemize kazandırılmasında büyük katkısı olan bu meslek grubuhun gerek kamu sektöründe gerekse özel sektörde ha- ketmiş olduğu ücret seviyesine kavuşturul- ması sağlanacaktır. IV. TOPLUMSAL BARIŞ PROJEMİZİN FİNANSMANI İÇİN MALİ KAYNAKLAR * GİDERLERİMİZ Barış Partimiz iktidarının beş yıllık döneminde gerçekleştirilecek projelerin fi- nansmanı için yapılacak harcamalar aşağıda sunulmaktadır: 1. Hakim-savcılarımızın, öğretmenleri- mizin ve doktorlarımızın maaşlarına kişi ba- şına her ay 150 dolar karşılığı TL ilave maaş zammı ödemek için genel bütçeden yaklaşık 5 milyar 600 milyon dolar karşılığı TL harcama yapılacaktır. 2. Yargı teşkilatımızın organizasyo- nunun gerektirdiği donanımları sağlamak için 5 milyar dolar karşılığı TL ilave harcama ya- pılacaktır. 3. Partimizin Sosyal Barış Projesi çerçevesinde 2 milyon 700 bin işsiz yurtta- şımıza iş buluncaya kadar geçecek süre içe- risinde İşsizlik Sigortası kapsamında kişi ba- şına aylık 50 dolar karşılığı TL işsizlik parası ödemek için yaklaşık 8 milyar 500 milyon do- lar karşılığı TL harcama yapılacaktır. 4. Sayıları yaklaşık 2 milyon civarında olan tüm emekli. dul ve yetimlerimize her ay kişi başına 100 dolar karşılığı TL maaş zammı yapmak için yaklaşık 12 milyar dolar karşılığı TL harcama yapılacaktır. 5. KİT'lerin özelleştirilmesi sonucunda işsiz kalacak işçilerimizin 2 yıla kadarlık bir dönem içerisinde maaşlarını ödeyebilmek için Özelleştirme Fonundan yaklaşık 1 milyar 500 milyon dolar karşılığı TL harcama yapıla- caktır. 6. Herhangi bir sağlık sigortası kapsa- mında bulunmayan işsiz, dul, yetim ve özürlü- lerimizin sağlık harcamalarını karşılamak ama- cıyla sağlık sigortasına onlar adına kişi başına yıllık 150 dolar karşılığı ödenmek kaydıyia yaklaşık 16 milyar dolar karşılığı TL harcama yapılacaktır. 7. Okul öncesi eğitim çağındaki yakla- şık 1 milyon 300 bin çocuğumuzun okul ön- cesi eğitim imkanlarından yararlanabilmeleri için sadece bir yıllık eğitim dönemine mahsus olmak üzere 9 ay süresince çocuk başına her ay 50 dolar karşılığı TL eğitim-öğretim yardımı yapmak için yaklaşık 3 milyar 200 milyon dolar karşılığı TL harcama yapılacaktır. 8. İlk 8 yılı kesintisiz temel eğitim ol- mak üzere zorunlu eğitim süresini 11 yıla çı- karmak amacıyla yaklaşık 6 milyar dolar kar- şılığı TL harcama yapılacaktır. 9. Yüksek öğrenimde okuyan gençleri- mizin eğitim harçlarının karşılanması ve kendi- lerine eğitim-öğretim kredisi olarak verilecek meblağları karşılamak üzere yaklaşık 15 mil- yar dolar karşılığı TL harcanacaktır. 10. Yaklaşık 2 milyon ekonomik anlam- da desteklenmesi gereken özürlümüzün, ken- di işlerini kurmalarına yardımcı olmak ve gün- lük yaşamlarını kolaylaştırıcı yatırımlar yapa- bilmek amacıyla yaklaşık 2 milyar dolar kar- şılığı TL mali kaynak Sosyal Dayanışma Si- gortası na aktarılacaktır. 11. Korunmaya muhtaç ve kimsesiz ço- cukların barınma, eğitim ve meslek edindirme dahil tüm ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla ku- rulacak merkezlerin giderlerinin karşılanması ve bu çocukların eğitilerek topluma kazan- dırılması amacıyla her çocuk başına Sosyal Dayanışma Sigortası kapsamında, yılda 1000 dolar karşılığı TL olmak üzere yaktaşık 2. mil-. yar 500 milyon dolar karşılığı TL harcama ya- pılacaktır. 12. 1994 yılında Hazine tarafından tas- fiye edilen ve mevduat yetkileri kaldırılan İm- pex Bank, Marmara Bank ve TYT Bank'da mevduatları batan yurttaşlarımızın mevcut za- rarlarını karşılamak için yaklaşık 18 milyon dolar karşılığı TL harcanacaktır. 13. Emlak Bank dövizzedelerinin zarar- larını karşılamak için yaklaşık 31 milyon dolar karşılığı TL harcanacaktır. 14. İç borcumuzun tamamını kapatmak için yaklaşık 32 milyar dolar karşılığı TL harca- nacaktır. Yukarıda sayılan harcamaların toplamı, yıllık olarak yaklaşık 21 milyar 870 milyon do- lar karşılığı TL olmak üzere, beş yıllık dönem için yaklaşık 109 milyar 350 milyon dolar kar- şılığı TL olacaktır. • GELİRLERİMİZ Barış Partimizin iktidarının ilk beş yıl- lık döneminde, harcamalarımızı karşılamak için sağlanacak gelirlerimiz aşağıda sunul- maktadır: 1. İşletmeci KİT'lerin özelleştirilmesin- den ve enerji, telekomünikasyon sektörlerin- deki özelleştirmelerden elde edilmesi bekle- nen toplam 70 milyar dolarlık özelleştirme ge- lirinin ilk beş yıllık dönemde yaklaşık 50 milyar dolarlık kısmının elde edilmesi hedeflenmiştir. 2. Toplumsal Barış İçin Dayanışma Vergisi'nin tahsilinden yaklaşık 27 milyar 300 milyon dolar karşılığı TL gelir elde edilecektir. 3. Parlamentomuzun 20. Döneminde sonuçlanmış, yapılmış ve yapılacak özelleş- tirme, yap-işlet-devret veya yap-işlet modeli dahil, sözleşme bedelleri 10 milyon doların üzerindeki devlet inşaat ihalelerinin nihai tutarı üzerinden bir defaya mahsus olmak üzere % 10 oranında bu ihalelerin yüklenici firmaların- dan tahsil edilecek vergiden yaklaşık 15 milyar dolar karşılığı TL gelir elde edilecektir. 4. Emlakbank'ın bankacılık bölümünün özelleştirilmesinden yaklaşık 2 milyar dolar karşılığı TL gelir elde edilecektir. 5. Kalkınma Bankası'nın özelleştirilme- sinden yaklaşık 300 milyon dolar karşılığı TL gelir elde edilecektir. 6. Vakıfbank'ın % 75'lik kamu hisse- lerinin özelleştirilmesinden yaklaşık 1 milyar 500 milyon dolar karşılığı TL gelir elde edilecektir. 7. Gerçekçi bir hazine mülkleri envan- teri çıkarılarak, hizmet binaları ve ilk beş yıllık dönemde kamu lojmanları hariç olmak üzere ihtiyaç dışı hazine arazileri, arsa ve binalarının piyasa değerleri üzerinden satılmasından yak- laşık 20 milyar dolar karşılığı TL gelir hedef- lenmiştir. 8. Kamunun önemli projelerine katılım- larını sağlamak amacıyla, Merkez Bankası ga- rantörlüğünde kendilerine ana para ve kâr ga- rantisi vermek suretiyle yurtdışında çalışan yurttaşlarımıza hisse senedi satılarak, bu pro- jelerin finansmanı için ek mali kaynaklar ya- ratılacaktır. 9. Ekonomik istikrarı sağlanan ve ulus- lararası kredibilitesi yükseltilen devletimiz, pro- je bazında uluslararası para piyasalarından uygun koşullarla rahatlıkla kredi temin edebile- cektir. Ayrıca başta eğitim ve sağlık olmak üzere uluslararası alanda öncelikli bazı sek- törler için bu alanlarda faaliyet gösteren ulus- lararası kuruluşlardan bir kısmı hibe olmak üzere, düşük faiz ve uygun ödeme koşullu krediler sağlanacaktır. Yukarıda ilk 7 maddede sayılan gelirleri- mizin toplamı 5 yıllık dönem için yaklaşık 116 milyar 100 milyon dolar karşılığı TL olacaktır. * TASARRUFLARIMIZ Barış Partimizin iktidarının ilk beş yıllık döneminde kamu harcamalarından sağlanma- sı planlanan başlıca tasarruflarımız aşağıda sunulmaktadır: 1. İç borcun tasfiyesi nedeniyle öden- mesi gereken yaklaşık 9.6 milyar dolar kar- şılığı TL faiz borcunun ödenmemesi dolayı- sıyla sağianan tasarruf. 2. Genel Eğitim Sigortası'nın yürürlüğe konulmasıyla genel bütçeden 53 kamu üni- versitesine tahsis edilen yaklaşık 8 milyar do- lar karşılığı TL ödenekten sağlanan tasarruf, ,.,. „., 3. Genel Eğitim Sigortası'nın yürürlüğe konulmasıyla genel bütçeden özel üniversite- lere giderîerinin % 4O'ı kadarmı karşılamak üzere ayrılan ödenekten sağlanan tasarruf, 4. Vakıf ve derneklere ait ekonomik iş- letmelerin faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin vergi muafiyetlerine son verilmesiyle sağlana- cak tasarruf, 5. Doğu ve Güneydoğu Anadolu'daki çatışma ortamının sona erdirilmesiyle başta koruculuk sisteminin finansmanı olmak üzere güvenlik harcamalarından sağlanacak yakla- şık 50 milyar dolar karşılığı TL tasarruf, 6. Devletin hantal yapısına son verile- rek dinamik bir yapıya kavuşturulması sürecin- de, toplam işçi ve memur sayısının azaltılması ve akılcı ve dürüst bir kamu yönetimi sayesin- de kamu harcamalarından sağlanacak tasar- ruflar. Yukarıda sunulan gelir (116 milyar 100 milyon dolar), gider (109 milyar 350 milyon dolar) ve tasarruf rakamları incelendiğinde; ta- sarruflarımızı hesaba katmaksızın, Toplumsal Barış Projemizin finansmanı için yaklaşık 6 milyar 750 milyon dolar gelir fazlasına sahip olduğumuz anlaşılmaktadır. Tüm kurum ve kurallarıyla yerleşmiş ve işleyen bir demokrasinin ve kalkınmış bir eko- nominin ayrılmaz parçasını oluşturan güçlü bir savunmaya sahip olmak için gerekli olan har- camaları karşılamak amacıyla yeterli ödenek- lerin genel bütçeye konulmasının yanısıra, beş yıllık icraat programımızın sonunda sağla- yacağımız gelir fazlası ve tasarruflarımızın önemli bir bölümü de savunma harcamalarını karşılamak için tahsis edilecektir. Barış Partimizin iktidarının ilk beş yıllık döneminde ekonomiye dahil edilecek olan 109 milyar 350 milyon dolarlık ilave harcama. pi- yasada gelir sirkülasyonu yaratarak yatırımları arttıracak, ekonomide canlanma ve dinamizm sağlayacak ve bu surette devletin KDV dahil vergi gelirlerini de yükseltecektir. İktidarımızın ilk beş yıllık döneminde sağlanan ekonomik istikrar, refah ve devle- timizle yurttaşlarımızın birbirlerine karşı güven duydukları toplumsal barış ve dayanışma or- tamı, şüphesiz ki ikinci beş yıllık dönemde ekonomik büyümeye olan zincirleme olumlu etkilerini çok daha büyük ölçekte yansıta- caktır. İktidarımızın ilk beş yıllık döneminde el- de edilen gelir fazlası ve sağlanan tasarruflar SÜRECEK Genel Merkez: Çankaya Caddesi No:8 Çankaya / Ankara Tel: (0.312) 440 93 95 (25 hat - Pbx) Fax: (0.312) 441 08 01 (Pbx) Intemet adresi: www.barispartisi.org.tr