Katalog
Yayınlar
- Anneler Günü
- Atatürk Kitapları
- Babalar Günü
- Bilgisayar
- Bilim Teknik
- Cumhuriyet
- Cumhuriyet 19 Mayıs
- Cumhuriyet 23 Nisan
- Cumhuriyet Akademi
- Cumhuriyet Akdeniz
- Cumhuriyet Alışveriş
- Cumhuriyet Almanya
- Cumhuriyet Anadolu
- Cumhuriyet Ankara
- Cumhuriyet Büyük Taaruz
- Cumhuriyet Cumartesi
- Cumhuriyet Çevre
- Cumhuriyet Ege
- Cumhuriyet Eğitim
- Cumhuriyet Emlak
- Cumhuriyet Enerji
- Cumhuriyet Festival
- Cumhuriyet Gezi
- Cumhuriyet Gurme
- Cumhuriyet Haftasonu
- Cumhuriyet İzmir
- Cumhuriyet Le Monde Diplomatique
- Cumhuriyet Marmara
- Cumhuriyet Okulöncesi alışveriş
- Cumhuriyet Oto
- Cumhuriyet Özel Ekler
- Cumhuriyet Pazar
- Cumhuriyet Sağlıklı Beslenme
- Cumhuriyet Sokak
- Cumhuriyet Spor
- Cumhuriyet Strateji
- Cumhuriyet Tarım
- Cumhuriyet Yılbaşı
- Çerçeve Eki
- Çocuk Kitap
- Dergi Eki
- Ekonomi Eki
- Eskişehir
- Evleniyoruz
- Güney Dogu
- Kitap Eki
- Özel Ekler
- Özel Okullar
- Sevgililer Günü
- Siyaset Eki
- Sürdürülebilir yaşam
- Turizm Eki
- Yerel Yönetimler
Yıllar
- 2024
- 2023
- 2022
- 2021
- 2020
- 2019
- 2018
- 2017
- 2016
- 2015
- 2014
- 2013
- 2012
- 2011
- 2010
- 2009
- 2008
- 2007
- 2006
- 2005
- 2004
- 2003
- 2002
- 2001
- 2000
- 1999
- 1998
- 1997
- 1996
- 1995
- 1994
- 1993
- 1992
- 1991
- 1990
- 1989
- 1988
- 1987
- 1986
- 1985
- 1984
- 1983
- 1982
- 1981
- 1980
- 1979
- 1978
- 1977
- 1976
- 1975
- 1974
- 1973
- 1972
- 1971
- 1970
- 1969
- 1968
- 1967
- 1966
- 1965
- 1964
- 1963
- 1962
- 1961
- 1960
- 1959
- 1958
- 1957
- 1956
- 1955
- 1954
- 1953
- 1952
- 1951
- 1950
- 1949
- 1948
- 1947
- 1946
- 1945
- 1944
- 1943
- 1942
- 1941
- 1940
- 1939
- 1938
- 1937
- 1936
- 1935
- 1934
- 1933
- 1932
- 1931
- 1930
Abonelerimiz Orijinal Sayfayı Giriş Yapıp Okuyabilir
Üye Olup Tüm Arşivi Okumak İstiyorum
Sayfayı Satın Almak İstiyorum
18 ARALIK 2022 PAZAR
6 inceleme
YAKLAŞAN SEÇİMLER, ‘ŞAHSIM DEVLETİ’ ANLAYIŞI VE PARLAMENTER SİSTEME DÖNÜŞ YOLU
Demokrasiye Uymayan
Partili C UmhUrbaşkanlığı
eçen hafta İstanbul Büyükşe- edilen cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi
hir Belediye Başkanı Ekrem nedeniyle, Erdoğan partili cumhurbaşkanı
DP’nin Partili
Gİmamoğlu’na verilen siyasal içe- olarak görevine devam ediyor.
rikli haksız ceza bir kez daha “cumhur-
Cumhurbaşkanlığına
Evrensel kural
başkanlığı hükümet sistemi”ni tartışma-
Anayasa hukuku ilkelerine göre dev-
ya açtı. Tüm yetkilerin bir kişide toplandı-
Karşı Seçim Bildirgesi
let başkanı ya da cumhurbaşkanı “devletin
ğı, Meclis’in yetkilerinin budandığı, yargı-
birliği ve ülkenin bütünlüğünün” simgesi-
nın, başkanlığını adalet bakanının yaptığı
“Devlet başkanının fiilen bir partinin
dir. Siyaset bilimi ve anayasa kitapları ko-
Hâkimler ve Savcılar Kurulu aracılığıyla
başkanlığında bulunması ve bütün mil-
nuyu şöyle ortaya koyuyorlar:
siyasal gücün etkisinde kaldığı bir kez da-
letin malı olması icap eden devlet baş-
“Devlet başkanının siyasi bakımdan sahip
ha ortaya çıktı.
kanlığı yüksek makamının bütün yük-
olduğu mutlak sorumluluk, onun mutlak si-
Bu hafta demokrasiyle ters düşen bu
sek dokunulmazlık ve yetkileriyle bir
siliyor”. Partili cumhurbaşkanlığı sistemi
yasi tarafsızlığını gerektirir. Devlet başkanı
ucube sistemin, “partili cumhurbaşkanı”
partinin tarafında yer alması diğer par-
terk ediliyor.
bu sıfatı taşıdığı müddetçe parti adamı değil-
yönünü öne çıkararak ele alacağız.
tileri gayet nazik ve zor bir mevkide
Partili cumhurbaşkanlığı, Türk siyasal tari-
dir. Partiler üstü objektif, tarafsız bir kişidir.
6 siyasi parti lideri, 6’lı masanın önem-
bulundurmakta ve partilerin eşit hak
hinde tartışmalı bir konu olarak yer almıştır.
Çünkü devlet temsilcisi, milletin başıdır. Bu
li uzlaşı konusu olan güçlendirilmiş parla-
ve şartlar altında çalışabilmeleri pren-
1921 Anayasası Kuvayı Milliye’yi yürüt-
sebeple asla bir partizan gibi konuşamaz ve
menter sistemle ilgili anayasa değişikliği
sibine aykırı durumlar yaratmaktadır.
mek için kabul edilmişti ve anayasada dev-
hareket edemez. Memleketin iç ve dış politi-
önerilerini 28 Kasım 2022’de açıkladılar.
Cumhurbaşkanı partili değil, tarafsız
let başkanlığı maddesi yoktu.
kasında belirli bir partiyi, zümreyi veya şah-
Bu tasarıda en önemli değişiklik “cum-
olmalıdır.” (19 Haziran 1946, DP Se-
1924 Anayasası, Cumhuriyet ilkelerini
sı açıkça tutan ya da yeren açıklamalarda bu-
hurbaşkanlığı hükümet sistemi” adı verilen
çim Bildirisi)
getiren anayasadır. Sistem tek parti olduğu
lunamaz. Rolü ayırıcı değil, birleştiricidir.
ve dünyanın hiçbir yerinde bulunmayan
için 1924 Anayasası’na göre cumhurbaşka-
Tenkit ya da onaylama değil, uyarma ve doğ-
ucube modelden vazgeçilmesidir.
nı seçilen kişinin partisinden istifa etmesi-
ru yolu göstermektir, gerektiğinde millet adı-
Bu anayasa tasarısında cumhurbaşkanına AKP siyasal köklerini DP’de görür. Sü-
ne gerek yoktu.
na hakemlik yapmaktır. Daha ziyade mane-
verilen yetkiler tırpan- rekli kendisini DP’ye
Türkiye çok partili sisteme 1946 yılın-
vi rolü vardır ve tarafsızlığa titizlikle saygı
lanıyor, parlamenter bağlamak isteyen
da girdi. Yeni kurulan Demokrat Parti için
gösterdiği ölçüde etkinlik ve ‘meşruluk’ ka-
sisteme dönülüyor, AKP, DP’nin
partili cumhurbaşkanlığı konusu en önem-
zanır.”
partili cum- bu bildiri-
li siyasal konu olarak öne çıkmıştı. Cum-
Bu tanımlamaya göre devlet başkanı,
hurbaşka- si ve düşün-
hurbaşkanının partili olması şiddetle eleş-
partiler üstü, tarafsız bir kimliğe bürünü-
nı sistemi celerinden
tiriliyor, cumhurbaşkanının tarafsız olması
yor. Bu nedenle devlet başkanından parti-
kaldırılı- ders almalı-
ısrarla isteniyordu. Yeni kurulan Demokrat
zan yaklaşımlar ve hareketler beklenmez.
yor, cumhur- dır. Bugün-
Parti’nin 1946 seçim bildirgesinde bu konu
İşte bu nitelikler tarafsız devlet başkanını
başkanının gö- kü tablo-
açık bir biçimde yer almıştı.
etkin ve güçlü kılar.
rev süresi 7 yıl ya bakarak
1923’ten 2017’ye kadar 94 yılda 12 cum-
ile sınırlandı- 75 yıl önceki
DP, partili cumhurbaşkanına
hurbaşkanı görev aldı.
rılıyor. Cum- DP’nin söy-
Bunlardan beşinin zaten siyasi parti ile
şiddetle karşı
hurbaşkanı se- ledikleri ile
ilgileri yoktu. (Cemal Gürsel, Cevdet Su-
8 Temmuz 1946’da yapılan genel seçim-
çilen kişinin AKP’nin uygu-
nay, Fahri Korutürk, Kenan Evren ve Ah-
ler, çok partili sistemin ilk seçimidir. Bu
“parti ile iliş- lamaları bir-
met Necdet Sezer) Atatürk ve İnönü tek
seçimde, DP seçim bildirgesinde açıkça
kisi ke- birinin ta-
parti döneminde, Celal Bayar ise 1950-
partili cumhurbaşkanlığına karşı çıkmıştır.
mamen
1960 arası 10 yıl cumhurbaşkanlığı yaptı.
DP’nin bu bildirisinde açıkça cumhurbaş-
karşıtı-
1989’dan bugüne Özal, Demirel ve Gül
kanlığı makamının tarafsız olması isteni- Adnan Menderes
dır.
seçildiklerinde anayasaya uyarak par-
yordu.
İsmet İnönü
tilerinden istifa ettiler. 2017’de kabul
inönü’nün tarafsızlığı
nönü, cumhurbaşkanı olarak 12 Temmuz Menderes’in oğlu Aydın Menderes,
İ1947 beyannamesiyle partisiz olunması Cumhurbaşkanı Celal Bayar’ın parti-
gerektiğini eylemli olarak göstermişti. ler üstü cumhurbaşkanı gibi davranıp ta-
Olay kısaca şöyledir: rafların uzlaşmasını sağlayacak bir seçim
Henüz çok partili sisteme adım atılıyor- programı geliştirmek yerine çatışmayı
du. Sertlik yanlısı Başbakan Recep Peker’le körüklemiş olmasını kitabında eleştirmiştir.
muhalefet partisi (Aydın Menderes,
DP arasında sert tar- Babam Adnan Men-
tışmalar oluyordu. deres, s. 87-88)
Tek adam yönetimi
Cumhurbaşkanı İnö- Aydın Mende-
nü, CHP ile DP ara- res, “Bayar da
Nisan 2017’de yapılan halkoylamasıy- Demokrasinin en önemli ilkesi, yürütme-
sındaki çatışmaya İnönü’nün ‘12 Tem-
16 la “cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi” nin denetlenmesidir. Ünlü düşünür Montesqu-
el attı. muz’ beyanname-
adı verilen bir modele girildi. O günden bugü- ieu şöyle diyor: “Amaç bireyin özgürlüğüdür.
Başbakan Recep sindeki tutumunu
ne uygulanan ve tek adamlığı getiren, gücü tek Özgürlüğün sağlanması için yürütmenin otori-
Peker ile DP Ge- örnek almalı, öyle
elde toplayan bu model dünyanın hiçbir yerin- terliğinden ve despotluğundan sakınılmalıdır.
nel Başkanı Celal yapmalıydı” diyor.
de yoktur. Bunun da siyasal yolu güçler ayrılığı ilkesinin
Bayar’ı Çankaya’ya Aydın Menderes,
Hukuk devleti ve demokrasinin temeli kuv- uygulanmasıdır. Yasama, yürütme, yargı bir-
çağırdı. Onlarla gö- açıkça İnönü’nün 12
vetler ayrılığı ilkesidir. 2017’de getirilen sis- birlerinden ayrılacaktır ve birbirlerini denetle-
rüştü ve sonunda 12 Temmuz 1947’de-
tem, kuvvetler birliği ve tek adam yönetimini yeceklerdir.”
Temmuz 1947’de ki girişimine ve ün-
oluşturmuştur.
ünlü 12 Temmuz lü bildirisine gön-
Yasamanın geleceği
Kuvvetler ayrılığı ilkesinin işlediği hukuk
bildirisini yayımla- derme yaparak Ce-
Yukarıda belirtildiği gibi 2017’de yapılan
devleti bir yana bırakılmış “ucube” bir sistem-
dı. Bildiride cum- lal Bayar’dan da ay-
anayasa değişikliği ile Türkiye, demokrasi-
le tek adam rejimine geçilmiştir. Siyaset bi-
hurbaşkanı olarak nı davranışı görmek
nin temeli “kuvvetler ayrılığı” ilkesini terk et-
limci Prof. Dr. Ersin Kalaycıoğlu bu sisteme,
muhalefet partisi- istediğini belirtiyor.
ti. Dünya demokrasi sıralamasında en gerilere
“neo-patrimonyal sultanizm” adını vermek-
ni tutuyor ve aynen 1960 öncesi gün-
düştü. Tüm bunların sorumlusu olarak AKP, de-
tedir. Prof. Dr. Emre Kongar da bu modele
şöyle deniyordu: lerde Cumhurbaş-
13 Temmuz 1947, Cumhuriyet gazetesi
mokrasi ilkelerini bozan bir siyasal kuruluş ola-
“şahsım devleti” adını veriyor.
“...Bir yasal siyasi kanı Bayar, Başbakan
rak olumsuz yönde siyasal tarihe geçecektir.
partinin metotlarıyla çalışan muhalefet par- Menderes ile muhalefet lideri İnönü’yü bir
Kuvvetler ayrılığı
6’lı masanın uzlaşarak kabul ettiği anayasa
tisinin, iktidar partisinin imkân ve şartları- masa etrafında toplayıp uzlaşma yaratabilir-
Anayasa hukuku ilkelerine göre devlet baş- tasarısının en önemli niteliği, otoriter başkan-
na uygun çalışmasını sağlamak lazımdır. Bu di. Böylesi bir tarafsız cumhurbaşkanlığı ro-
kanı ya da cumhurbaşkanı “devletin birliği ül- lık sistemine son verilecek ve parlamenter sis-
noktada, bir devlet başkanı olarak kendimi lünü üstlenebilirdi. Ancak güncel ve kısır
kenin bütünlüğünün” simgesidir. Ancak bir temin yeniden kurulacak olmasıdır.
her iki partiye karşı eşit mesafede görürüm... politik tutumlar politikada bu geniş düşünce
siyasal partinin aynı zamanda genel başka- Böylece yasama yeniden güç kazanacak; hü-
Amaç, başlıca iki parti arasında temel şartın sistemini engelliyordu.
nı olan bir cumhurbaşkanının tarafsızlığından kümet icraatlarının denetlenmesi yeniden sağ-
yani güvenin yerleşmesidir.”
söz edilemez. lanacaktır.
1961 Anayasası
Parlamenter sistemde, yürütmenin eylem ve Bu noktada bir konuya da açıklık getirme-
1950 sonrası
1960 sonrası seçimle oluşan kurucu Meclis,
işlemlerinden başbakan ve bakanlar sorumlu- miz gerekir. Tasarının 101. maddesine gö-
DP iktidara geldikten sonra, muhalefet- İkinci Dünya Savaşı sonrası Batı’daki evren-
dur. Devlet başkanının siyasi açıdan mutlak re cumhurbaşkanı halk tarafından seçilecek-
te iken ısrarla savunduğu cumhurbaşkanının sel demokrasi gelişmelerini dikkate alan yeni
sorumsuzluğunun nedeni onun tarafsızlığının tir. Bu durum ister istemez cumhurbaşkanı ile
tarafsız olmasını gerektiren anayasa deği- bir anayasa yaptı ve bu anayasa halkoylama-
sağlanmasıdır. parlamentoyu karşı karşıya getirecektir. Parla-
şikliklerini yapmadı. Tersine, Bayar tarafsız sıyla kabul edildi. 1961 Anayasası’nın, dün-
Devlet başkanı aynı zamanda tüm halkın, mil- menter sistemi güçsüzleştirecektir. Seçimler-
cumhurbaşkanlığı yerine her zaman DP’li yanın en ileri ve demokratik anayasalarından
letin başıdır. Bu sebeple asla partili gibi hareket den sonra anayasa tasarısı Meclis’te görüşü-
olduğunu gösteren bir tutum içine girdi. birisi olduğu kabul edilmiştir. 1961 Anayasası
edemez. Onun temel yükümlülüğü ayırıcı değil, lürken bunun düzeltilmesi gerekir.
Özellikle 1957 seçimlerinden sonra Cum- ile devlet başkanı tarafsız ve partisiz konuma
birleştirici olmasıdır. Tarafsızlığı titizlikle uygu- Her şey önümüzdeki seçime ve halkın
hurbaşkanı Bayar, DP simgesi taşıyan bas- getirilmiştir. (Madde 35)
ladığı ve saygı gösterdiği ölçüde etkinliği artar. inançla gerçek demokrasiye sahip çıkmasına
tonla halkın arasına girip konuşmalar yaptı. 1982 Anayasası da 1961 Anayasası’nın ta-
(H. N. Kubalı, Anayasa Hukuku Dersleri, s. 376) bağlıdır.
Oysa tarafsız cumhurbaşkanlığı niteliğine rafsız cumhurbaşkanı kuralını benimsemiştir.
sahip olsaydı, iktidar-muhalefet arasında uz- 1961’den sonra cumhurbaşkanı seçilen Gürsel,
laşma sağlanabilir, hatta 27 Mayıs askeri ha- Sunay, Korutürk ve Sezer zaten partili değil-
reketi önlenebilirdi. diler. Özal, Demirel, Gül cumhurbaşkanı se-
1960 askeri hareketinden sonra Adnan çilince partilerinden istifa ettiler. l l
Erdoğan Teziç, Anayasa Hukuku, Beta Yay., 1998. Hüseyin Nail Kubalı, Anayasa Hukuku Dersleri, İÜHF Yayını,
l
Alev Coşkun, Tarihi Unutmamak Günceli Yakalamak, Cumhuri- 1971, s. 376.
l
yet Kitapları, 2010. M. Duverger, Siyasi Partiler, (çev. E. Özbudun), Bilgi Yay., 1974.